发改委试点水价成本公开 铺路民资涉水

本报记者 于华鹏 北京报道

新水务改革如火如荼，水价改革也进入日程。5月31日，国务院明确要求发改委、住建部、水利部和财政部四部委联合推进水价改革。这是继2002年水务市场化改革以来，水价市场化的正式提速。

据悉，为推进水价改革，发改委近期召集全国的供水公司与物价部门进行座谈。6月4日，《华夏时报》记者从知情人士处得知，水价市场化改革实际是为民资进入水务领域做铺垫。而对于下一步计划，发改委称将对酝酿提出的水价成本公开试点方案进行修改，并将在部分城市部署实施水价成本公开试点。

铺垫民资开闸涉水

水价市场化一直在提，但始终未有实质性进展。直到近期，发改委价格司召集全国的供水公司与物价部门进行座谈，研究推出水价市场化形成机制，才再一次将水价推向改革的风口浪尖。

据上述知情人士透露，这次座谈会提及的水价改革实际是为5月7日提出的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中鼓励民资进入水务领域进行铺路。

根据《意见》，将鼓励民间资本参与市政公用事业建设，支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理等领域。

“水务公司业绩亏损是一个普遍的共识，要民间资本进入就必须让其看到盈利的可能，所以意见中提到了必须加快推进市政公用产品价格和收费制度改革。”上述知情人士表示，“而对水价进行改革，必须实现水价的成本公开，实行市场与价格联动。”

当前，供水行业属于市政公用事业，水权为国有垄断，外资和民资介入多为BOT和TOT形式的特许经营，然而并不是所有垄断行业都有巨额利润，水务行业目前就多数亏损或盈利水平偏低。

据了解，2009年初，全国供水企业的亏损面达79%，实行企业化经营的污水处理企业亏损面达30%以上。

一位不愿具名的专家接受本报记者采访时分析称，输配成本是造成亏损的重头。“供水输配需要庞大的管网，而由其产生的输送线折旧、维护和跑冒滴漏等费用几乎占到运营成本的一半。其中跑冒滴漏造成的水损失多者多达运送量的40%，但这些费用应该由政府财政支出还是由用水人平摊一直很难厘定，一般情况是企业自行消化，这就造成了亏损。”

相关专题：

水价上涨提速

免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。