山西煤炭工业兼并重组华丽转身

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本报记者 刘素清

实习记者 田夏报道

2009年，“山西煤炭资源整合”成了中国能源界的大事件，山西的整改经验也开始向全国推广。河北、内蒙古、山东、河南等产煤大省陆续到山西“取经”，来推动本省煤炭业兼并重组。山西省煤矿企业兼并重组的整合成了全省加快转变经济发展方式的先导，由此，山西煤炭工业完成了“华丽转身”。

2009年，金融危机对我国实体经济造成严重冲击，山西工业经济也出现了改革开放以来罕见的负增长，全省经济遇到了很大的困难。山西选择在国际金融危机冲击最严重的经济下行期内断然终结小煤矿而挺进“大矿时代”，打响了全省煤矿企业兼并重组的整合攻坚战。

2009年4月16日，山西省政府发布10号文，一轮历史上最大力度的煤矿兼并重组改革正式推进，单井产量从原来的年产30万吨提高到90万吨，煤企年产规模从年产百万吨左右提高300万吨。

经过一年多的努力，山西煤炭资源整合取得了阶段性成效。全省煤矿企业主体由2200多家减少到130家，形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团和3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭集团，基本形成了以股份制为主要形式，国有、民营并存的办矿格局；矿井数由2600座压减到1053座，年产90万吨以上矿井达到70%，全部淘汰了年产30万吨以下的小煤矿，平均单井规模由年产30万吨提高到年产100万吨以上，保留矿井将按照安全质量标准化矿井建设，并全部实现机械化开采，矿井机械化、信息化、集约化和现代化水平将得到大幅度提升。

在兼并重组整合取得阶段性重大进展后，产能进一步得到有效释放，产量急剧增加。2009年，全省规模以上原煤产量逐月增加，2009年6月全省原煤产量实现止跌回升，2009年11月、12月，山西原煤产量已连续两月刷新历史最高水平。

随着整合工作的开展，安全生产形势也明显好转。2009年，全省煤炭业实现利税884亿，原煤生产死亡率下降22.5%。全省各类安全生产事故死亡人数同比减少1018人，下降27%。其中，一次死亡10人以上的重特大事故死亡人数下降72%；煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到0.328。

煤炭资源整合的过程，就是眼前利益、局部利益与全局利益、长远利益的博弈，既是一场办矿体制的大变革，又是一场标本兼治的大战役。山西的态度就是“努力让各方满意”，即要努力做到让被整合的企业满意，让整合的主体企业满意，让地方政府满意，让利益相关的农村满意。

在煤矿兼并重组中，山西始终坚持四大原则：即坚持政府协调指导与发挥市场作用相结合，坚持煤矿整合重组与煤炭开采秩序治理整顿相结合，坚持上大、改中、关小与淘汰落后产能相结合，尤其是坚持发挥省内外国有大型煤炭企业的作用与发挥民营骨干企业的作用相结合，在现有的1053座煤矿中，国有、民营、混合所有制办矿比例为2∶3∶5。

“关于煤炭资源整合，政府受到的非议和责难很多，压力也很大，但这是一件造福子孙后代的好事，山西非做不行。”山西省委书记张宝顺表示。从长远看，从发展战略看，煤炭资源整合是山西由煤炭大省向煤炭强省跨越的必由之路，是大势所趋。告别“煤炭枷锁”，此次煤炭结构调整，也将带动全省的产业结构调整，依托强大的能源优势，发展后续产业，山西将形成可持续的产业结构，实现全省经济的再次腾飞。

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