国家发改委价格司负责人就相关价格问题答问

2009年12月14日 20:45发改委网站【大中小】【打印】共有评论0条

近期，国家发展改革委有关负责同志就当前价格形势、重要商品价格走势和价格改革相关问题回答了记者提问。

一、粮食价格

1、今后一段时期粮食价格还会不会继续上涨?

答：为促进粮食生产发展，保障国家粮食安全，保护农民利益，国家将继续加强粮食市场调控，引导市场粮价温和上升。我国粮食连续六年丰收，库存充裕。目前国有粮食企业原粮总库存超过4500亿斤，库存消费比达40%以上，大大超过国际公认的17—18%的安全线水平，库存结构也很合理，分布比较均衡，粮食市场供应是完全有保障的，国内粮食价格不会出现持续大幅度上涨的情况。

2、有媒体称，近几年粮食价格上涨，加工企业等中间环节是最大的受益者，而农民却没有得到太多好处，对此您怎么看?

答：近几年来，国家逐步提高小麦、稻谷最低收购价，加强粮食市场调控，在粮食连年丰收的情况下，粮食价格始终保持了温和上升的良好态势，避免了谷贱伤农情况的发生。应该说，农民是实实在在地享受到了粮食价格上涨带来的实惠。据我委监测，2007年、2008年和2009年1-11月，小麦收购价格分别上涨8.1%、8.2%和12%，稻谷收购价格分别上涨6.3%、9.5%和5.4%，粮食收购价格上涨，受益者主要就是农民;同期面粉零售价格分别上涨5.9%、6.5%和3.3%，大米零售价格分别上涨4.6%、5.1%、4.2%。从数据中可以明显看出，成品粮涨价幅度是小于原粮收购价格上涨幅度的。这说明加工等中间环节加价不仅没增加，而是减少了。之所以出现这种情况，主要是因为我国大米、面粉加工销售是一个竞争性市场，企业间竞争激烈，原粮涨价增加的成本难以通过成品粮涨价完全顺出去，也就是说粮食加工企业自行消化了一部分粮食收购价格上涨因素。

3、国家将采取哪些措施对粮食价格进行调控?

答：粮食价格一头关系到农民的切身利益，另一头关系到消费者的承受能力。因此，国家调控粮食市场的目标，是使市场粮价温和上升，以补偿农民种粮成本增加，调动农民种粮积极性，促进农民增产增收，同时又不对居民生活和物价总水平造成太大影响。具体措施：一是发展生产，增加供给。这是稳定粮价的基础。国家已决定实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，继续提高2010年稻谷和小麦最低收购价，继续对玉米、大豆等实施临时收储政策，进一步加大对种粮农民的补贴力度，引导市场粮价合理上升，保护农民种粮积极性。二是完善储备吞吐和进出口调节机制。根据国内市场粮食供求形势，把握好粮食拍卖、轮换等投放时机和数量，把握好进出口时机和节奏，保证国内供给，稳定市场价格。三是加强产销衔接。组织好“北粮南运”和粮食运输调运，充实主销区和库存薄弱地区的粮食库存。四是加强监测预警。密切跟踪国内外市场供求和价格动态，完善应急预案，加强信息引导，维护正常市场秩序，避免局部地区粮食市场出现异常波动。

二、食用油价格

1、近期国内食用油价格有所上涨，请您简要介绍一下今年以来食用油价格变化情况及近期食用油价格上涨的原因?

答：我国食用植物油消费60%依靠进口，国内食用油价格受国际市场影响较大。2008年国际市场油脂油料价格先涨后跌，大幅震荡，2009年价格在去年下半年大跌后的水平上低位波动。2009年国内市场食用油价格走势与国际市场基本一致，但波动幅度要小于国际市场。近两个月，国际市场大豆、豆油价格上涨较多。12月上旬芝加哥大豆、豆油期货价格分别比9月下旬上涨13%、16%。由于国际市场大豆、豆油价格上升，国内食用油加工成本增加，影响近期国内食用油价格上涨，目前价格水平总体上仍比上年下降较多。据我委监测，12月上旬36个大中城市大豆调和油价格平均为每桶(5L)52元，比去年12月份的56.7元低8.3%，比去年3月份最高价71.3元低37%。今年1-11月平均，36个大中城市豆油和菜籽油零售价格仍分别比去年同期下降28%和23%。

2、请问您是如何看待后期国内食用油价格走势的?

答：预计后期国内食用油价格将在目前的价位上波动，波动的幅度不会太大。首先，从国际市场看，2008/09年度全球油料市场供大于求，价格下跌较多，2009/10年度世界大豆产量预计增产近4000万吨，增幅达19%，将创历史新高。全球油料市场将继续呈现供大于求的局面，后期国际市场油料油脂价格上涨空间有限。需要说明的是，由于国际市场油料油脂价格受石油价格变化、美元币值升降、投机资金炒作等因素影响较大，也不排除某一时期价格出现较大幅度波动的可能性。其次，从国内市场看，今年以来我国大豆进口总量增加较多，1-10月累计进口大豆3488万吨，比去年同期增加13.2%，12月我国大豆单月进口量将创历史新高，目前油脂加工企业原料和成品库存均比较充裕，国内油料油脂市场供应是有保障的。第三，去年以来，国家对大豆、油菜籽实行临时收储政策，在保护农民利益的同时，国家掌握了大量油料库存，食用油市场调控能力进一步增强，有利于保持国内食用油市场和价格的基本稳定。

我委将继续加强食用油市场价格监管，加强监督检查力度，严肃查处散布涨价信息、串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等不正当价格行为，维护正常的市场秩序，保护消费者利益。