2011年02月18日 17:35
来源：中国地产领袖年会

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中国的城市化是扭曲的 存在三大失衡

第二个问题，我讲中国的工业化是成功的，中国的城市化是扭曲的。为什么这么讲？30年，中国的工业化和改革开放前做一个比较，大家就清楚了。我们改革开放以后走的工业化路子，我把它叫做“外援的工业化”，也就是说咱们工业发展需要的资源很大一部分是从国外来的，咱们发展的市场很大一部分也在国外。比如这些年出口占到20%几，工业的1/4市场在国外，这是非常重要的一个情况。为什么外援的工业化能够成功？大家想，实际上所有的工业化成功的都是外援工业化，老牌的发达国家走的是殖民的路子，从殖民地作为它的销售市场，作为它原材料的来源，这很清楚了。那么，就是到了6、70年代以后，亚洲的四小龙工业化也是外援工业化，那个时候，借助发达国家进入后工业化腾出来的市场进行的工业转移，这些国家发展起来了。中国这30年仍然走的是这个路子，这是一个普遍的规律。

你再反过来看，为什么我们改革开放前30年工业化不成功？我们就是走在一条内援工业化的路子。而外援工业化成功的道理在什么地方呢？它就是利用了规模发展，达到了规模经济。还有一个很重要的就是利用了国际分工的好处，这两条是根本的东西。内援规模化打破不了这两个瓶颈，所以你是失败的。当然，我们工业发展中间也有一些问题，但是总的来说，这个路子是走对的。为什么走对？也是因为我们改革开放前30年的教训，我们搞了30年，大家搞成了一些工业，建立了所谓完整的工业体系；但是改革开放以后，在市场的冲击下，你可以看，站住的还有多少？所以，前30年以至于这30年明白了一个道理——发展是硬道理！所以这30年集中力量来搞发展，而且明白了如何去发展。

但是，工业化和城市化应该同时发展。但是在中国现实的情况来看，工业发展得不错，城市化虽然速度也不慢，现在达到了47%，前年是46.6%，达到了这么一个水平，确实这些年的速度也不慢；同时城市的面貌确实改善了很大，现在中国的城市确实是相当漂亮。问题在于城市化有几个失衡的地方，一个很重要的是，咱们的城市化是一个“半拉的城市化”，为什么是半拉的城市化呢？城市化说到底就是把农民变成市民，但是咱们现在的46.6也好、47里面，算下来13亿多，大概是6亿多。这6亿多的城市人口当中包括了两个部分不是真正的城市人，一个部分是现在进城的1.45亿农民工，他们人进了城，在城市里面工作；但是这些人并没有变成真正的城市居民，他们没有城市人的地位，也没有城市人的福利。所以，这些人进城以后，咱们可以看到，出现了一些中国的现象，就是现在大家讲的，留守儿童、打工者子弟学校、新的夫妻两地分居，过去是干部分居，我分居了12年，现在是农民工分居，特殊的春运现象，都是中国特殊的问题，就是因为你是半拉城市化。另外，咱们还有1.4亿住在城市的农村人口，也计算在城市人口当中，大家想想2.8亿，没有完成身份的转变，这是现在城市化一个失衡的地方。

第二个失衡的地方是城市化过程在发展过程中发生了这样的状况，城市面积的扩展快于城市人口的增加，而城市人口的增加快于城市生活的提升。大概从00年到08年，中国城市建成区的面积以6.7%的速度年平均的速度在增长；而中国的城市人口增长速度大概在2.5%左右；而咱们的城市生活，在很大程度上仍然保留着计划经济时期的一些呆滞、僵化的东西。这个地方给大家举例子，你可以看看我们的城市生活。最近亚运会非常成功，这是大家都知道的事情；但是为了开亚运会，广州说花了2200个亿。那么，有一件事情，在亚运会的主会场周围，凡是枪射程之内的住户，一律在这个期间要关门走人，但是得把灯亮着。大家想一想，有些人就是围绕看亚运会才买的房子，但是买了房子结果是不能住，这是一种什么状况？这种城市生活连自己的财产自己都没有使用的自由，我想，恐怕不是一个正常的生活，更不是一个正常的城市生活。

大家还可以看到，我们城市发展得很漂亮，工业发展得很快。大家也知道，去年富士康13跳，我没有去过富士康，据说富士康的厂区还是相当漂亮的。但是为什么这样一个漂亮的地方不是人生活的地方，把人逼疯，连着13个从楼上跳下来？刚才姚景源也提到了，说我们世博会的口号“让城市生活更美好”，但是如果是这种状况的话，我觉得这个城市化是没有多大必要的。

所以，我觉得我们城市生活提升的速度恐怕还是相当落后的，很多还是计划经济的色彩。这是第二个失衡。

第三个失衡，实际上城市化的过程是人口流动和资源流动同时进行的过程；但是，在我们的城市化过程当中，这两个东西是分裂的。有人口流动，而没有资源流动，大规模的农民进了城，但是在农村还有一块承包地，有一块地在那个地方，那些地是不能流动的，其实一个正常的过程应该是人口的流动和资源的流动同时进行的过程，我进了城，我不愿意在农村呆了，我把地卖了，到城市里面重新买房置地，是这样一个过程，而咱们不是这样一个过程。所以，中国的城市化你可以看，有大规模的人口流动，但是你小规模的人口迁移，你是不能迁的。

这样一个过程，大家可以看到，虽然说中国今天的城市面貌大变，但是它是建立在农村落后和凋敝的基础之上的。回过头来说，同现在的土地制度有关，是建立在农民血泪基础之上的。所以，我觉得这个问题是值得我们反思的。所以，如果说我们30年明白了发展是硬道理，走对了工业化的道路；但是，我们没有明白另外一个硬道理，其实平等、公平也是硬道理！我们城市化的进程在很大的程度上是用一个歧视的办法来推进的。所以，没有明白平等也是硬道理，使得我们今天的城市化出现了扭曲。

为什么是这个样子呢？其实道理也并不难，就在于工业化有了前30年的失败教训，而且工业化主要是一个生产力的发展问题，明白了规模经济的道理，明白了外援工业化的路子，咱们这些年是这么走过来的。但是，城市化却涉及到很多生产关系的调整问题，涉及到农村和城市、工人和农民、农业和工业、其他产业的发展，涉及到这样一系列的利益调整。所以，你也可以看到，为什么我们发展了这么些年，城市化发展那么快，为什么我们的服务业比例还那么低，只有40%多一点？道理就在这个地方。所以，我觉得中国的城市化路子是有问题的，是需要调整的。

下面，我讲第三个问题，“十二五”期间，我们如何来推进这个事情？