资源税改革拉开大幕将助新疆财政增收上百亿

2010年06月03日 00:34中国证券网－上海证券报【大中小】【打印】共有评论0条

财政部、国家税务总局1日公布《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》。根据规定，于6月1日正式启动的新疆资源税改革涉及原油和天然气两大资源，二者资源税实行从价计征，税率均为5%。这也意味着，我国酝酿数载的资源税改革，以新疆先行的方式正式拉开大幕，由此将给新疆乃至全国的产业运行和经济结构调整带来深远影响。

⊙记者张牡霞秦菲菲 ○编辑衡道庆

从价计征“一举多得”

财政部财政科学研究所所长贾康指出，在全球发展低碳经济的大潮下，我国资源税改革的推进，对于完善资源产品价格形成机制、更好引导经济结构调整、缓解中西部地区财力紧张都具有重要意义。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希则指出，在我国资源价格由国家严格控制，且资源对外依存度较大的情况下，推进资源税改革可以鼓励用户提高资源使用效率，降低对外依存度。数据显示，2009年，我国石油对外依存度已经一跃上升到51.3%。

另一方面，石油等资源产品的产量增长形势也不容乐观。中投顾问发布的《2010-2015年中国石油天然气开采行业投资分析及前景预测报告》显示，2009年世界石油产量为35.25亿吨，同比下降3.2%，同期我国生产石油1.89亿吨，下降0.4%，为近五六年来我国石油产量首次下降。报告还认为，今后我国石油产量将逐渐走向下坡。在石油产量下降的背景下，资源税从价计征可以起到“节流”的作用。

同时，刘尚希指出，资源税从价计征可以把资源开采、使用的社会成本回收回来，也有利于环境保护，“在环境税、碳税没有出台前，资源税改革也可以起到保护环境的作用。”

此外，在“出口限制”日益受到国际社会关注的情况下，采用资源税改革控制资源产品生产也显得日益重要。对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉对记者说，近两年，欧盟、美国等都认为，我国在某些资源性产品上对出口有所限制，引起这些产品价格的提高，进一步对其产业发展造成影响。对此，屠新泉建议，从WTO的规则来看，原则上是不允许随意限制出口的，如果要对资源性产品出口进行控制，可以采取提高资源税税率的方式，控制产品的生产而不是直接控制出口。