2011年03月25日 22:05
来源：经济观察报 作者：彭亮 姜雷

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垄断下一步

对于抢盐风波维护专营体制的作用，董志华并没有地方代表那么乐观。他告诫地方盐业公司的负责人，千万不要盲目乐观，认为通过这件事情，专营保住了。

董志华说，“一年、两年甚至三年、四年都问题不大。千万打消这种思想，改革的力度继续加强，改革的速度继续加快。就是继续专营，我们也得改变，也得进行内部改革，也得改变我们过去的老习惯、老传统、老作风，以一个崭新的面貌在专营体制下进行新的模式的运作。”

他亦承认，当时提出两步走实际上就是拖延，为了缓冲一下。在董志华看来，盐业体制改革核心问题是社会不能介入，还在我们盐商内部，在这个圈子中，我们自己来办。

盐业协会内部人士称，从去年开始，协会就注意团结生产企业和销售企业的关系。重庆盐业的相关人士称，现阶段虽然坚持专营，但下一阶段销售企业的确要加强改革，加强与生产企业的合作，不能像之前那样，要由向生产企业要效益，改成向自己内部改革要效益，向社会要效益，跟生产厂一起共创效益。

上述人士称，多年来，食盐销售企业只要就是单靠一个食盐，就是吃盐款，多年来导致了与生产企业产生矛盾。“盐业之所以面临改革。主要是内部折腾，这么小的一个行业，自己内部不折腾，谁顾得上啊”。

中国社科院国际法研究中心助理研究员毛晓飞称，盐业公司没有特别的产品，特别的经营方式，只负责流通。而流通领域有很多很多的物流公司，竞争非常充分。盐业公司为什么能在流通环节上获得这样的利润，实际上只是有“专营”这样一个特殊的权力。

会议上，地方盐业公司的代表们观点基本都比较一致，此次抢盐风波迅速平息，主要得益于专营机制的优势，确保了价格统一和合理储备，在面对突发事件的时候，只有专营企业才能承担这些责任，这些都是平息抢购的重要制度保障。

但反对声音同样存在。长期关注盐业改革的中国社科院法学研究所副研究员贺海仁就表示不认同。他说，抢盐风潮平息很快的原因在于民众知道了真相，对碘盐和防核辐射的关系有了一个正确的认识。

他强调，如果不专营这次很多情况反而不会那么严重。比如说，由于销售主体的多元化，公众能够有更多的选择，而销售商也是多元的，他会根据自己的情况来判断，因为他们是有竞争的，现在的盐业是没有竞争的。

在贺海仁看来，中国的盐厂是放开的，它不缺盐，有大量的盐生产，但是他不能自由地去卖，是由盐业公司来专营的。这个体制问题和这次抢盐风潮有一些背后的深层次的因果关系。要看到，导致抢盐风波的一个因素，主要是销售途径太单一。

国资专家祝波善则表示，现在盐业，自上而下已经形成一种官僚体制，这个是要打破的。现在的这种模式不伦不类，既是政府又是企业，这个问题是很明显的。