疫苗行业再爆丑闻 瓶装生理盐水以假乱真(4)

腐败滋生的流通之疣

经过生产企业和疾控系统的利益分食，一支成本不足百元的狂犬疫苗，价格翻了几番。这不禁促使“买不起疫苗”的群体拥入黑市，从而滋养了更多生产“瓶装生理盐水”的不法之徒。

当狂犬疫苗成功获得“准生证”，进入流通环节，企业开始思考如何销售逐利的问题。

摆在江苏延申面前的选择有很多。因为，2005年6月1日，国务院颁布了《疫苗流通和预防接种管理条例》。其中，最核心的第十五条规定，疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。

《条例》甫一出台，二类疫苗企业的销售对象一下子从原来的30多家省级疾控中心扩展为数万家省、市、县级疾控中心、接种单位以及有资质的疫苗批发企业。在外界看来，这无异于终结了疾控体系垄断疫苗流通的时代。

然而，时代周报记者掌握的一份资料显示，延申狂犬疫苗的销售方式因客户不同分为两类：一是面向各级疾控中心和接种单位的专业化推广模式，二是面向有资质的疫苗批发企业的经销方式。在比对两种方式的优劣后，延申方面认为，前者无中间环节，销售价格较高。虽然需要支出一定的销售费用，但生产企业可以对此进行控制。

经过此番论证，延申选择了以专业化推广为核心的销售方式。数据显示，2004-2006年以及2007年上半年，延申从各级疾控中心和接种单位实现的创收占总收入的100%、99%、94%和91%。

在二类疫苗企业更愿意以“高于疫苗批发价”的中标价卖给各级疾控中心时，疾控中心也十分乐意接手二类疫苗业务。时代周报记者在常州采访发现，与生产环节的“管不清”相反，流通渠道却管得清清楚楚。

据常州市疾病预防中心宣传科董秀秦医生介绍，常州市级、区级的疾控中心都由国家全额拨款，所需的二类疫苗完全依靠公开招标，并自上而下流通。这几年的中标商一直是在国内狂犬疫苗市场中占据最大份额的辽宁成大。

可以说，常州的疫苗流通链相对简单。最长的路径是从辽宁成大到市级疾控中心到区级疾控中心到各镇、街道卫生院到接种者。《条例》颁布已五年，但疾控系统仍是疫苗流通环节的关键主体。

“出了那么多疫苗安全事故，疾控中心拿来的疫苗总比那些批发企业的货更让人放心。”常州市钟楼区西林街道卫生院的一位工作人员这样解释道。

“疾控系统”与“疫苗安全”是否存在必然的因果联系，无法证实，但它与“利益”的关联却有迹可循。

据金元证券研究所2007年发布的预测报告，2009年辽宁成大狂犬疫苗的出厂价约为110元。这一数值目前已被不少常州业内人士所认同。那么，依国家准许的每级最高利润率20%计算，经过最长的流通链，接种者的狂犬疫苗购得价应不超过228元。

然而，据了解，尽管常州市面上，各区疾控中心、卫生院给出的狂犬疫苗价格均不相同，但都超过了228元。最低的是戚墅堰区疾控中心的300元，最高达到武进区疾控中心的342元。

对此，武进区疾控中心的工作人员解释道，江苏省物价局以及常州市物价局对狂犬疫苗均未设定指导价。疫苗生产企业和各级疾控中心都有自主定价的权利，但疾控中心会参考狂犬疫苗的最高零售价。有趣的是，这个数据并非由权威部门核定，而是生产厂家自己说了算。目前，辽宁成大建议的最高零售价是348元。

经过生产企业和疾控系统的利益分食，一支成本不足百元的狂犬疫苗，价格翻了几番。这不禁促使“买不起疫苗”的群体拥入黑市，从而滋养了更多生产“瓶装生理盐水”的不法之徒。

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