冯海宁：官员复出 所以三聚氰胺也重出江湖

冯海宁

原本以为2008年的那场奶粉风暴，对监管部门、奶粉行业和企业的教训足够深刻，然而，多起问题奶粉重出江湖的案件表明，那场风暴似乎只刮走了一些浮尘，监管漏洞依然存在，企业良知依然缺失。这就不免让人质疑那场声势浩大的监管风暴、自律风暴、追责风暴等是否有表演的成分了。

食品安全大于天。正是基于这个常识，所以“三鹿事件”一曝光，全国上下就刮起了各种风暴。首先刮起了监管风暴。既让问题企业停产整顿，又封存了市场上的问题奶粉；既约谈、告诫奶粉企业，派质检人员进驻奶粉企业监管，又对问题奶粉进行了集中销毁等。现在来看，2008年的那场奶粉监管风暴，浩大声势与实际效果形成了鲜明对比。

其次是行业自律风暴。毒奶粉丑闻曝光后，国内乳制品行业几近崩溃。不少奶粉企业负责人向国家质检总局递交了质量安全承诺书，而且行业协会代表奶粉企业向公众发短信道歉并作出承诺，几乎每家奶粉企业都信誓旦旦。但这些举措既没有让行业自律也没有让企业自觉，某些企业的责任承诺其实就是谎言，行业协会也没有发挥出应有的作用。

再者是追责风暴。“三鹿事件”成为导火索，引燃一轮官员问责风暴，但问题官员随后纷纷东山再起。据相关报道，国家质检总局原局长李长江引咎辞职，复出后，于去年12月底以全国“扫黄打非”工作小组专职副组长的身份露面；质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯被处分后，调任安徽出入境检验检疫局局长、党组书记，行政级别为正厅级，较其在质检总局时升了半级——不降反升；2009年3月，河北省纪委决定给予该省农业厅原厅长刘大群记过的行政处分，但早在2008年11月，涉及“三鹿事件”的刘大群就已从河北农业厅调任邢台市担任市委副书记，并在今年1月当选邢台市市长……由于部分官员复出与问题奶粉重现的时间点接近，因此有人戏称，“问题官员能复出，问题奶粉为什么就不能重出江湖？”

2009年被查处的问题奶粉，都使用了2008年未被销毁的问题奶粉作为原料。可见，该封存的问题奶粉没有被完全封存，该销毁的没有被完全销毁。从某种角度而言，我们被那些封存问题奶粉、销毁问题奶粉的表象所欺骗，天真地认为所有的问题奶粉都进了焚烧炉，但现实给了我们一记响亮的耳光，某些地方销毁问题奶粉的背后，隐藏着更大的利益图谋。

在我看来，问题奶粉重出江湖是监管之耻，辜负了公众的信任。一方面是2008年那场奶粉风暴看似猛烈，实际效果并不理想，监管力度远远不够；另一方面，问题奶粉2009年之所以敢于重出江湖，是因为“三鹿事件”之后，监管有所放松。因此，监管不力是问题奶粉销毁不彻底、重新复出的重要原因。监管部门理应为此担责，否则，以后的监管就让人以为是纸老虎。

显而易见，监管不力的一个重要原因是问责不力、惩罚不力。如果对失职官员进行严厉问责以“杀一儆百”，试问还有多少官员敢于轻视食品安全？让人遗憾的是，奶粉事件后果相当严重，而失职官员却轻松复出。如果对问题企业进行严厉惩罚，还有谁敢于拿三聚氰胺奶粉继续出售？

而且，人们十分不理解，2009年已经发现多起乳品三聚氰胺超标案件，为什么不及时在全国范围内进行全面彻查，而要等到2010年呢？我以为食品安全领域，多头监管的体制、地方保护行为、低廉的违法成本等深层次问题应该解决了，不能只刮几场风暴了事。

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