2009年11月15日 13:14凤凰网财经【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

11月14日至16日，北京国际金融论坛2009(第六届)年会在北京钓鱼台国宾馆举行。本届年会主题为“全球危机后的变革与振兴”。凤凰网财经对此次盛会进行全程报道。下面是中国证监会副主席刘新华发表演讲。

主持人：金融监管和创新的问题，在后危机时期的变革和振兴当中，具有重要意义，也反映出中国银行业监管的一种发展动向，我想大家都会感觉庆幸。下位演讲者是中国证监会的副主席刘新华先生，欢迎。

刘新华：尊敬的成思危副委员长，尊敬的王梦奎主任，蒋定之副主席，李克穆副主席，各位来宾，女士们，先生们，上午好。很高兴参加北京国际金融论坛，本次论坛以全球危机后的变革与振兴为主题，展开深入务实的交流研讨，具有很强的前瞻性和针对性。对深化各国经济、金融合作，促进我国经济平稳较快的发展，具有积极的意义。借此机会，我就中国资本市场如何应对危机，促进市场稳定健康发展，谈几点意见，供大家参考。

第一：全力应对国际金融危机的冲击，推进我国资本市场健康的发展。过去一年，虽然全球的金融危机给世界经济和金融体系带来了严重的冲击，也包括我国在内的新兴市场造成了严峻的困难和挑战。近期，国际金融危机趋于缓和，各国经济出现企稳复苏的迹象，中国经济回升向好的趋势得到了巩固。面对复杂的国际国内经济环境，中国证监会坚决贯彻党中央、国务院的战略部署，坚定不移的把应对国际金融危机、促进资本市场健康稳定发展作为中心任务，建立了比较完整的金融危机跟踪、监测、分析应对机制，强化了与相关政府部门和金融监管机构之间的信息共享与监管协作，组织开展了压力测试，建立和完善了相应的应急预案，加强了对上市公司、证券期货经营机构受危机影响的信息披露的监管，严控涉外投资风险，全力应对去年国际商品期货市场一度出现的连续大跌行情，平稳处置了个别外资投行破产引发了境内机构风险，有效遏制了境外市场的风险扩大。

在积极应对处置国际金融危机直接冲击的同时，我们坚持了远近结合、统筹兼顾，大力加强市场基础性制度建设，积极稳妥的深化改革创新，不断增强抵御外部攻击的能力，深入推进了新股发行市场化改革，平稳重启了新股发行，下大力气强化证券公司分类监管和风险管理，加强对证券投资基金评价业务和销售费用管理，规范基金投资管理人员的职业行为，健全完善上市公司并购重组机制，大力推动有利于产业结构调整和升级的市场化结构重组，依法严止内幕交易，操纵市场，利益输送等违纪违规行为，坚决遏制非法证券活动蔓延，维护了资本市场的稳定健康发展，截至11月12号，沪深两市总市值达到了23.05万亿，流通市值达到了14.03万亿，截至10月底，机构投资者持股市值占流通市值比重已经达到了69.13%，前十个月期货市场成交了达到了16.5亿手，成交额达到了99.7万亿元，并且比去年同期增长了53.4%和65.8%，这是我说的第一个看法。

第二全面推进创业板市场建设，我国资本市场赋予国民经济发展的能力稳步提升，为了更好发挥市场整体功能，满足市场多元化投融资需求，进一步完善多层次市场体系，今年以来，我们加快推进创业板市场建设的步伐，自7月26日创业板正式受理企业申请文件以来，到目前共受理了191家创业板企业发行，主要集中在电子信息、新材料、节能环保等这些行业。10月23号，经国务院同意，创业板正式启动，首批28家公司，也于10月30日在深圳证券交易所挂牌交易。截至11月12号，创业板总市值达到1206亿元，占沪深市场总值的0.45%。

在推进创业板建设过程当中，我们充分吸取境外创业板市场的经验教训，从我国基本国情和资本市场管理阶段性特征出发，在上市条件、市场监管、投资者效益等方面作出了一系列符合我国市场实际的制度性安排。针对中小企业的创业周期和我国上市资源丰富的情况，把创业板目标企业定位于成立满三年，具有一定营运基础和资产规模，具有较高成长性的企业，从源头上努力提高创业板公司的质量。

根据创业板企业、行业等情况，在发行审核环节，对企业的经营模式、股本结构、核心技术等问题，予以高度重视，切实提高发行人信息披露的及时性和完整，根据创业板市场规模小，风险相对高等特点，建立并全力推动落实投资者各项管理规定，切实提高投资者对创业板市场风险的认知水平和防范能力，根据创业板上市存在的炒作风险，首批28家企业集中发行、集中上市，同时加大对股价、低售以及违法违规行为的监控。在创业板企业发行定价上面，发行价格由发行人和承销商通过询价确定，定价过程充分体现市场化的原则。创业板启动以来，投资者对创业板的认识不断加深，市场化运行机制逐步发挥作用。但是我们也必须清醒的认识到，创业板市场是一个新事物，市场的培育和成熟是一个渐进的过程，我们将和市场各方共同努力，不断深化对创业板市场运行规律的认识，不断健全相关监管制度的安全，促使创业板市场平稳运行，健康发展。

我讲的最后一个看法是不断深化改革创新，促进资本市场稳定健康发展。当前和今后一个时期，我国经济发展处在保增长的关键阶段，我们将深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，继续加强市场基础性制度的建设，逐步健全有利于党运行的体制机制，着力强化市场监管和法制，不断完善各类市场主体公平利用资本市场的制度环境。一是着力推广市场改革创新，切实增强服务经济发展的能力，继续深化新股发行体制改革，支持符合条件的企业，利用资本市场做优做强，完善创业板市场的规格制度和监管手段，不断提高创业板市场对新兴产业和创新企业的支持作用，大力推进上市公司市场化并购重组，促进产业整合和经济结构调整。完善代办股份转让系统试点的制度安排，积极推动统一监管的场外市场建设，进一步增强债券市场的功能，加大推动商业银行参与交易债券市场的力度，丰富固定收益产品，促进股票融资与债券融资协调发展。二是着力推动机构投资者规范发展，稳步提升行业竞争力，进一步创造有利行业发展的市场环境，加强基金业合规管理，在风险可控、可测的前提下，支持证券公司基金公司等机构投资者的产品创新和业务创新，积极稳妥的推进对外开放，提升行业的核心竞争力。三是着力加强和改进市场监管，切实保护投资者合法权益，强化对上市公司、证券公司、基金公司等市场主体的常规监管、及时防范和化解风险隐患，完善对日常交易违规投资行为等快速反映机制，依法严厉打击老鼠仓、非法公平交易和各种形式的利益冲突等违法案件和背信行为，切实增强证券市场的权威性和公信力，不断完善市场法律法规体系，建立保护投资者合法权益的长效机制。

各位来宾，女士们，先生们，当前国际金融环境有所缓和，我国经济发展企稳的向头势头逐步巩固，为我国资本市场改革发展带来的重要的契机，相信在社会各界大力支持和市场参与各方的共同努力下，我国资本市场一定能够在现有的基础上实现更高水平的发展，为促进经济社会又好又快的发展作出应有的贡献，最后预祝本届论坛圆满成功，谢谢大家。

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