十二五期间或将出台垃圾处理产业多项政策

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文/中投顾问

5月14日，住建部发布了关于开展城市生活垃圾处理有关情况调研通知，各省、自治区住房和城乡建设厅要对当地垃圾处理情况、政策法规、典型案例进行分析上报，为全面了解我国垃圾处理现状提供依据，为“十二五”规划编制以及相关政策制定提供依据。

中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，该通知预示着在“十二五”期间我国的垃圾处理业发展可能在整个政策方面得到大力支持。目前环保产业的发展情况是政策落后于实际，往往是产业发展到一定的阶段后相应的规范以及政策才逐步出台，这种不健康的发展方式导致了产业发展进程缓慢，容易偏离市场的规范机制，垃圾处理产业的发展一直踌躇不前，政策原因占据主导因素。

侯宇轩指出，目前垃圾处理产业的经济支柱全部依赖政府补贴，投资回报率存在空洞，整个产业链的发展衔接程度不够。国家整体宏观经济政策对整个产业的发展起到一个导向作用，通知预示着“十二五“期间或将出台产业发展的整体规划极其对应措施，这将极大改善目前垃圾产业停留不前的状况，切实解决产业准入混乱、技术监管缺失、选址缺位、违规操作等一系列问题，确保产业健康发展。

据中投顾问发布的《2010-2015年中国垃圾处理行业投资分析及前景预测报告》显示，“十二五”期间，全国将新增垃圾填埋日处理能力25万吨，新增垃圾焚烧日处理能力15万吨。2008年环保产业达到4800亿元，到2015年将达到GDP的7%-8%，到2020年更将成为国民经济的支柱产业。

中投顾问总监张砚霖指出，对比脱硫产业目前的一种市场竞争可以发现，在没有配套措施的情况下，脱硫市场处于一种无序竞争的状态，市场机制不能发挥应有作用，政府不得不采取铁腕政策大力控制。为了防止此类情况再次发生，在“十二五”期间出台垃圾处理产业相关政策以及规范将能确保垃圾处理产业在市场机制下的健康运行。

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