夏皮罗敲打高盛 献祭奥巴马新政

当华尔街巨头高盛被推上被告席时，玛丽·夏皮罗(Mary Shapiro)这个名字开始在媒体上大量浮现。

她是美国证券交易委员会历史上的首位女主席，也是美国总统奥巴马钦点的爱将。

夏皮罗的任务是整肃华尔街，帮助奥巴马实现“2.0版的新政”。

但就资历而言，华盛顿并不乏优于她的人，因而，她的出现引起过争论、非议，同时浮现的还有丑闻和政治世界中的幕后故事。

不是最优秀的人

2009年1月，在监管领域有着资深经历的玛丽·夏皮罗由奥巴马提名，成为了美国证交会70多年历史上的首位女主席。

此时，美国证交会正处于水深火热之中。它既未能钳制住华尔街的贪婪，亦未能事先嗅出诸如伯纳德·麦道夫这样的骗子。金融危机冲击美国信心时，证交会经受了前所未有的羞辱。

“金融市场现状不妙，选择一个能够专注于严格执法和扭转颓势的人是个好主意。”圣迭戈一家律师事务所的律师达伦·罗宾斯在夏皮罗获得提名时表示。

夏皮罗上任初始便大刀阔斧地重组和巩固最被外界责难的执法部，并起用她精心挑选的罗伯特·库萨米出任执法部主管。

把高盛逼上了被告席，同时让华尔街其他巨头惶惶不可终日的，正是库萨米。

奥巴马称赞夏皮罗“既聪明又坚定”，但华盛顿和华尔街对后者并非一片溢美之词。

事实上，美国政治世界不乏比夏皮罗更聪明的人。比如同样身为女性的布鲁克斯利·波恩(Brooksley Born)。

波恩无论在智力还是学历上，都能与总统奥巴马相媲美。她的远见卓识更是令人佩服。早在上世纪90年代末，波恩担任期货交易委员会主席时便提出，应当对资本市场的金融衍生产品严加监管，但遭到当时的财长鲁宾和美联储主席格林斯潘的否定。波恩据理力争却受到排挤，被迫淡出监管部门的领导位置。

相比之下，夏皮罗学业并不显赫，拥有的仅仅是在美国被视为律师从业资格的JD(Juris Doctor)学位。而且刚获证交会主席提名之际便爆出丑闻—涉嫌在担任全国证券交易商协会主席期间使用误导性言论，促成该协会与纽约证券交易所监管机构合并成为美国金融监管局。虽然奥巴马团队辩称，在考虑新任证交会主席人选过程中已审查相关诉讼，如果事情严重夏皮罗就不会获提名。

调和派受青睐

令人费解的是，为什么奥巴马无视被打入冷宫德才兼备的波恩，而极力起用争议颇多的夏皮罗？

这恐怕还要归功于夏皮罗在证券监管系统多年的从业背景。夏皮罗是一个左右逢源的人，多年来与共和党和民主党的关系都很融洽。里根执政期间提拔她当了证交会的副主席，克林顿在任时提名她担任期货交易委员会主席。奥巴马看中的，可能便是夏皮罗这种善于搞折中和调和的特性。

华尔街的历史也表明，真正敢于与金融巨头针锋相对的人，基本与证交会主席一职绝缘；即便当选也难以坐稳。

“华尔街与白宫之间存在着一座旋转门”，这是美国媒体总结出的结论，也是公开的秘密。

在过去的40多年中，华尔街为美国财政部送去了6位财长，这些白宫里的华尔街精英在职时间加起来总共超过20年。而鲁宾、保尔森、弗里德曼等等，更是把高盛与白宫扭在了一起。

这就不免令人担心，白宫里的华尔街精英在处理华盛顿和华尔街利益冲突时究竟是站在哪一边？

布什政府时代，高盛出身的财长保尔森就曾主导华尔街的救助计划，而高盛从中获得了129亿美元的救助金。奥巴马首席经济顾问、白宫国家经济委员会主任萨默斯就因收到过高盛和美林所支付高额报酬而遭到质疑。虽然报酬的名目是演讲费，但萨默斯的首席经济顾问角色，会直接影响到白宫对华尔街的政策立场。尽管他和华尔街的经济往来是在被明确任命之前发生的，但美国政经两界的人士均在早前就预期过，曾任克林顿政府财长的萨默斯会在新民主党政府中担任要职。

华盛顿VS华尔街

“高盛如今在华尔街的地位比较像20世纪初的库恩-洛布公司(Kuhn, Loeb &Co.)，跟政府的关系可以说是千丝万缕。”曾分别担任房地美、房利美高级咨询顾问的《货币战争》作者宋鸿兵认为。布什政府的财政部长保尔森、克林顿政府的商业部长鲁宾等很多重量级的政界人物都是从高盛出来的，世界各地的国际性金融机构也有大量高盛出来的“高盛系”庞大关系网。这样的人脉关系网，对美国的决策有着非常大的影响力。

金融史专家、《华尔街史》的作者查尔斯·基斯特曾说过：“华尔街历史的主题是金融与政府之间的曲折关系。”当华尔街的超级精英纷纷走向华盛顿的政治舞台上时，很难说到底是华尔街把贪婪的双手伸进了政府，还是政府紧箍咒对华尔街念。

华尔街与美国政府的博弈史，是金融与政治互相作用互相影响的发展史。这一过程不仅贯穿着华尔街的兴衰，同时也体现在美国政府历次经济政策的转折、体制的创新之中。虽然很多人对“华尔街大亨勾结华盛顿政客”这样频频出现在讽刺漫画上的形象念念不忘，但事实上，在华尔街和政府漫长的合作与博弈中，双方不断地互相改变，华尔街的发展离不开政府的政策支持，政府议案实施也需要华尔街的资金保障，这正是美国之所以成为现在的美国的一个重要原因。

奥巴马力主的金融监管改革的冲锋官所需要的特质恰恰就是夏皮罗这种可以游走在两党之间，既可以敲打高盛而又不至于被华尔街围攻的人。所以他选择了圆滑的夏皮罗，而不是犀利的波恩。

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