包头稀土整合卡壳：仅关停6家民企(3)

2011年07月01日 07:49
来源：理财一周报

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补偿博弈

《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》详尽罗列了关停所用的强制措施、关停的最后期限以及实施关停工作的一线责任单位，但对于补偿方案几乎一笔带过，对于已认定有补偿资格的企业的补偿，提出的指导意见也只是 “酌情”补偿而已。另外的几家只是一关了之。对于最为关键的关停企业的员工安置竟然一字未提。

王军抱怨道：“他们只关心用什么样的手段才能在最短的时间里把这些企业关掉。”

据相关人士介绍，包头市新源稀土高新材料有限公司固定资产估值5000万元，只能得到450万元的补偿，达茂稀土总资产2亿元，仅补偿1000万元，磴口县一家稀土企业的固定资产达到2000万元，只能获得120万元的补偿。其他企业的补偿也大致如此。

一家稀土公司张姓负责人告诉记者，以国家限定的生产额度，包钢稀土现有的产能完全能够满足，所以其他企业的生产设备、厂房等设施对于包钢稀土来说没有任何价值。而且在稀土分离、冶炼行业，买旧机器划不来，拆卸、安装、运输等成本合计起来比买一套新设备都贵，所以没人愿意要这些旧设备，只能将其当作废铁卖掉。

“若是单单停止供应原料，我们还可以从外地买原料，可以继续开工，但现在是必须关停，没有任何回旋余地。而且从全国形势来看，在稀土行业，私企的日子越来越不好过了。”王军感叹道，“可以提高环保标准，也可以限制整个行业的产能，但不应该一刀切，这样搞，他们考虑过职工的劳动保障吗？关一家企业就是几十份、几百份劳动合同的解除。这是以前关煤矿、关钢厂留下来的习惯。”

此前，由于补偿安置问题，属于蒙古族聚集区的达茂旗稀土公司的职工曾经到市政府反映相关情况。

“围绕关停补偿，企业和政府在铆足劲地对着干。”孙连坤坦言。

据了解，达茂旗稀土原为地方国企。达茂旗政府和包钢稀土签有长达40年的换资源协议，协议约定达茂旗无偿供应包钢用水，而包钢稀土则按成本价向该公司提供6万吨稀土原矿进行加工。这个企业有500多人，是这些关停企业中职工人数最多的企业，在当地已经经营了二十多年，很多当地人就靠这个企业生活，还有退休人员安置等问题。

“突然关闭让人家生活怎么过？企业还有8000多万元的债务，突然关停怎么还贷？”王军追问。

新光三村数家即将关停的企业依然在生产，对于记者的采访如临大敌，先前约好的几家采访都被取消。知情人士告诉记者，已经接到了“封口令”。

记者以找工作为由进入包头金蒙稀土有限责任公司，车间的李师傅告诉记者，6月27日就要拉闸断电了，现在是能生产多少就生产多少。

该公司总经理王志强说：“真要停就停吧，我们也没有办法。还未接到上级部门通知，我们也不了解情况，不能乱说，要是乱讲了，行业协会和包钢会有意见。若要采访需要行业协会的同意。”

公司荣誉墙上挂满了诸如“先进单位”、自治区“五一劳动奖章”等奖状，甚至还有内蒙古自治区科技厅颁发的“高新技术企业”的奖章。

而华商稀土有限公司的王有禄董事长干脆否认公司与稀土业务有关，虽然车间里工人正把一些稀土回炉重炼。

整合转向

包头市这次需要整合关停23家企业，任务艰巨，市政府担当的角色比较尴尬，既要对自治区方面负责按时完成关停任务，又要用极少的补偿费用来安抚下辖企业，更为难的是要给大量下岗人员提供劳动补偿或者提供新的工作岗位。因此，包头市政府态度微妙。

“我们也不愿造成资源和资产的浪费，有些生产线是可用的，不能不负责任地一关了之。这也是社会的资产，国家的财富。我想他们应该再考虑考虑的，那些技术人才队伍、生产职工，我们要有效利用和保护，让他们为包头的稀土产业继续做贡献，不能一刀切就切没了。”马永立说。

他强调说：“今天包头稀土的大好局面不是哪个单位一家能取得的，是整个行业的努力。好不容易培养了这样一支稀土队伍，我们要珍惜。”

在2011年4月7日包钢稀土完全并购华美稀土之前，北方稀土的冶炼分离龙头并不真正属于包钢稀土，民营企业包头华美稀土有限责任公司具有全国第一大碳酸稀土生产能力，是北方稀土产业链条的咽喉环节，包钢稀土冶炼厂分离所需碳酸稀土80%依赖华美公司供应。该公司是首批应用较为先进的稀土焙烧工艺的企业。

据和发稀土张经理介绍，包钢稀土介入大规模生产稀土领域也就十来年。

包钢稀土研究院的一位专家告诉记者，稀土研究院的部分冶炼技术就是由民营企业首先尝试的，北方的稀土冶炼技术发展到今天，民营企业功不可没。

杨伟之的部分冶炼专利就是在他离开包钢稀土后在民企取得的。

王军说：“技术研发我们有体制优势，能很快做出决定，责任到人，也舍得给予科研人员奖励。要是包钢稀土以后凭借垄断就可以获得超额利润，那它哪有投入研发的动力？它进入稀土行业几十年了，现在也就只能做到稀土永磁这块。”

杨伟之也认为，稀土的下游应用还是南方的江浙企业有优势，北方只是侧重于上游的冶炼分离。

就在记者离开包头时得到消息：鉴于停产下岗人员逐个赔偿安置难度大、费用高，包头市政府倾向于关停的企业向下游转产。

包头市经信委副主任马永立承诺：“我们会创造条件让相关企业从事下游业务，以便平稳过渡。”

但是王军认为，下游需要大量资金，技术上一时也无法衔接，而且下游的产品销售也将是问题。