2000亿地方债全部留到下半年(2)

严控挪用

除了这些因素，地方认为，今年地方债审批上比去年更严格，程序上也耗去一定时间。

今年地方上报的这个计划需要非常详尽的列出使用地方债的具体项目，使用进度等内容，“我们3月初才接到通知说有地方债可发，然后开始报项目”，山东省财政厅官员表示。

其中原因一方面在于，去年底预算中安排的2000多亿资金并没有用完，结转今年；另一方面，去年顺利发行地方债后，地方政府项目建设进度跟不上，导致这些资金在账上闲置，或被挪用。甚至出现本应用于中央项目配套的资金，却被用做地方项目，而中央项目迟迟不能配套。

2010年地方债分配额度根据去年地方政府使用情况做了相应调整。如项目没按上报进度进行、配套资金迟迟未能到位或违规用于其他项目的省市，其地方债额度均有不同程度减少。那些民生项目多，去年使用情况良好的省市则拿到了比去年更多的份额。

其中，调增的有福建、江苏和河南，河南由88亿调增至93亿，是今年分配额度最高的省份。

今年地方债对债券期限做了调整，3年和5年两种期限的债券按比例分配于各省。分配原则为，债券额度20亿以下的省3年期和5年期分别占50%；20亿以上的其3年期债券占70%，5年期占30%。因为去年很多省市反映，3年期债券期限过短，地方尤其市县级政府按时还款难度大。

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