新进医保目录药品突击涨价 发改委将启反暴利认定

针对媒体反映的部分药品在新国家医保目录公布前后大幅涨价的问题，昨日，国家发改委价格司负责人表示，已启动相关药品的价格核定工作，属于“事前突击”的不合理涨价将不予认可，属于“事后涨价”的，将责令企业恢复原价。对于“突击涨价”事件，多家药企负责人却表示出乎意料。

同行很吃惊

2009年11月30日，人社部公布新版国家医保目录，较5年前的旧版，此次新增加260个药品。据报道，至少有30多个品种的药在新版目录公布前后上调了药价，其中涨幅最高的达到82%，且如此集中调价并非巧合。

和 “天价药”、“回扣门”不同的是，这次曝光的并非业内人士心知肚明的“秘密”，多位药企负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时都表示很意外。上海海虹·今辰药业市场总监杨昌顺说：“在医保目录出台前后搞突击，而且提价幅度那么大，我也是第一次听说。”

“我们没有涨价，相反不少产品近年来都降价了。”浙江金华康恩贝生物制药有限公司总经理余斌分析，一方面企业对哪些品种最终能进新医保目录并不确定，另一方面，进入目录后的药品将从企业自主定价转为由政府定价，限定最高零售价。因此，他认为，无论事前或事后企业都很难进行如此突然的调价。

对此，中投顾问医药行业研究员郭凡礼表示，部分企业涨价主要是利用了“时间差”。在人社部公布国家医保目录后，发改委需要在各省进行调研才能确定政府定价，这中间的“时间差”至少在1个月以上。

发改委拟“反暴利”打高药价

昨日，发改委也表示，由于需要开展成本价格调查等工作，药品从进入医保目录到政府核定限价标准，需要一定时间。为不影响市场供应，在政府未定价前，经营者可以暂按市场实际价格执行，但不得随意涨价。

“对于进入国家医保目录前，企业突击涨价的，将严格成本核查，属于不合理涨价的，定价时一律不予认可；对于进入目录后、政府定价前涨价的，将责令相关企业恢复原价，各地价格主管部门要加强监督检查。”发改委透露，已启动对新进入2009版国家医保目录药品的价格核定工作，正在进行成本和价格调查。

除严查成本价格，发改委还表示，国家发改委正在研究制定新的药品价格管理办法，在控制涨价的同时，将配合招标采购，促进企业通过竞争合理降低价格。对于企业自主定价，正在研究”反暴利”的具体认定标准和程序，将依此打击恶意抬高价格，损害消费者利益的行为。

关于药品 “反暴利”，郭凡礼指出，这是过去未曾涉及的新提法，像之前曝光的利润高达1300%的芦笋片应该就属于“暴利”的范畴，但很难界定具体的合理利润空间。

根据正在征求意见的《药品价格管理办法》，出厂价在5元以下的药品最高流通差价率将被限定在40%以下，药片价格越高，流通差价率越小。

不过，郭凡礼指出，虽然流通加价可以设限，但政府很难掌握企业的真实成本。而且，相关部门和药品企业之间存在的利益分享关系，决定了一些企业在被核价时可以轻松、安全地过关。

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