《意见》要求：以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则，“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”。 [详细]

    根据《意见》，我国将逐步建立覆盖全民的基本医疗保障制度，首次实现医保的全覆盖。国家还将把关闭、破产企业和困难企业职工、大学生、非公经济组织从业人员和灵活就业人员纳入城镇职工或居民医保范围。 [详细]

    从今年开始，国家“逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务”，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，力争让群众少生病。同时，国家将免费给15岁以下人群补种乙肝疫苗。 [详细]

    针对《意见》提出我国将建立基本药物制度的决定，葛延风说，国外很多国家都建有基本药物制度，推进这一制度旨在降低费用，是保证老百姓有药可用，用得起药，能合理用药的手段。[详细]

    《意见》指出，通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策，同时采取适当调整医疗服务价格和增加政府投入等措施完善公立医院补偿机制。[详细]

    《意见》提出从强化公立医院公益性和政府有效监管出发，积极探索政事分开、管办分开的多种实现形式。胡祖才认为，上述改革将解决政府卫生行政部门既办医院又管医院的问题，有利于多元化办医和加强对公立医院的监管。 [详细]

    《意见》提出“研究探索注册医师多点执业”，这意味着我国医师制度的重大变革，有助于促进人才合理流动。一方面可以增加医务人员的经济收入，而且自身价值也得到社会认可，另一方面也使得基层群众能就近得到较高质量的医疗服务。[详细]

    《实施方案》明确，三年内，基本医疗保障制度将覆盖城乡全体居民，参保率提高到90%以上。2010年，各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元。城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当地职工一年平均工资和居民可支配收入的6倍左右。 [详细]

    这次《实施方案》提出，近三年将提高公共卫生服务经费标准。2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，2011年不低于20元。2009年开始投入基本公共卫生服务经费将主要用于逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范管理。 [详细]

    《方案》提出，三年内中央重点支持2000所左右县级医院(含中医院)建设。2009年，完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务。实现每个行政村都有卫生室。三年内新建、改造3700所城市社区卫生服务中心和1.1万个社区卫生服务站。 [详细]

    社区卫生机构的全科医生队伍太年轻了，培训也不够，要取得人民群众的信任就要提高水平。对此，《实施方案》提出，近三年分别为乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构和村卫生室培训医疗卫生人员36万、16万和137万人次。[详细]

1、 数据显示，目前新型农村合作医疗制度补偿率尚不到30%，而按照国际惯例，补偿率提高到超过70%以上才能真正成为有效的医疗保障制度，未来我国的投入还有很大空间。

2、根据城市医院用药结构可以看出，全身用抗感染药物占最大份额（24%），紧接的顺序是：抗肿瘤药和免疫抑制剂、心血管系统药、消化系统药、血液和造血系统药和神经系统药。增长最快的领域包括神经系统、抗肿瘤和免疫抑制以及心血管系统，在这些领域具有独家品种的公司将具有很大优势。

1、神经系统药物市场中恒瑞医药、恩华药业、华海药业优势明显。

2、抗肿瘤药物方面恒瑞医药、益佰制药、海正药业处于领先地位，双鹭药业则独占心血管市场，通化东宝的糖尿病药物市场前景广阔。

1、 基本目录的选择标准基本不会发生大的变动，但是对与是否实行国家统一定价、是否定点生产等条路，目前尚存在争议，需要看医改最终实施细则。

2、进入基本药物目录是普药企业接下来一个重要的工作目标，但即便就是进入了这个体系，由于销售价格过低，也可能不会有较多利润空间，因此，规模大的龙头企业优势明显。

1、大型综合型制药企业有规模化和综合化优势，能获得更多的产品机遇，其中包括华北制药、哈药股份、白云山、东北制药。

2、在药品流通渠道上，拥有全国网络的国药控股最为受益，地方性流通龙头则有上海医药、广州药业、华东医药。

1、 在国家没有出台具体的实施办法前，较难准确判断医药类企业的受益情况，同时考虑到医疗卫生投入会是一个长期而逐步渐进的过程，所以相关公司将会存在一个较为稳定的受益期。

2、医改在强化基层医院固定资产投资中约有30%经费将用于购买基础医疗设备，这对产品性价比很好的国内医疗器械制造商将构成直接利好，消毒灭菌、检测、诊断和治疗仪器设备的需求将确定增长。

新华医疗占有国内小兔灭菌设备市场份额的40%，龙头地位突出；万东医疗同样占据X光射线诊断设备市场半数以上份额；鱼跃医疗则拥有血压计、康复设备等30%以上份额；科华生物优势凸显于半自动升华仪、全自动生化仪领域。

1、 计划免疫将会是未来的一项重大公共卫生服务内容，而中药被单独拎出来，对一些老字号、用于技术创新的中药企业是一个利好。

2、计划免疫方面看好“纳入计划免疫政府采购、供不应求和独家生产”疫苗，今年将供不应求的疫苗品种是“麻风系列疫苗”和“百白破系列”疫苗，乙肝疫苗明年也将面临扩大计划免疫的重大政策机遇。

1、重点可关注上市公司中的天坛生物、科华生物，普洛股份、浙江医药具备人用抗禽流感题材。
2、中药企业则应关注品种丰富、市场前景广阔、品牌优势突出、成长性好的企业，其中包括康缘药业、云南白药、同仁堂、东阿阿胶、片仔癀、丽珠集团等。

公立医院的改革将触动医疗机构和医药公司销售环节的神经，减少“带金”销售，减少中间利润流向个人手中，使得临床推广更加专业化和规范化。这样，更加利于疗效好、质量高的优质产品销售，对行业龙头同样利好。

行业龙头中包括国药股份、南京医药、华东医药、上海医药、中国医药等医药流通企业受益。