成都推进多项制度创新 已很少到广东学习

可怕的成都

●成都人说“我们已经很少到广东学习了”

●成都干部说“做官得想着创新,不仅仅是晋升的问题,还有一个面子和能力的问题”

●成都人自信在“世界变平”的时代,他们到欧洲的距离,比东南沿海更近

●成都,给广东怎样的震动和启示?

在不少成都人的话语体系中,北京、上海、成都三个城市经常会一并说起,却少有广州、深圳。成都人愿意把自己放在亚洲甚至是世界视野上来审视自己的区位优势。

如果说过去三十多年广东是为“一部分先富起来”探路,那么,成都人愿意把自己看成是在为全国探索“大家共同富裕”的道路。

面对成都正在探索的道路,甚至有广东商人像当年有人说“可怕的顺德”一样,提出了“可怕的成都”这一说法。

这或许可以作为未来10年广东看西部的新启示———西部不仅是帮扶对象、发展机会,也会是学习对象和竞争对手!

“我们已经很少到广东学习!”

说这话的是成都高新区的一位人士,在他看来,成都不会走广东的发展模式,未来的道路他们靠自己探索。

虽是一家之言,但这位人士话语的背后是西部大开发十年来,以成都为代表的西部所发生的巨大变化,以及对发展道路的新探索的自信。

那么,成都到底有多可怕?

安逸成都探路“共同富裕”

探路缩小城乡差距,实现共同富裕的改革道路中,土地问题成为最大抓手

解决了土地确权、耕地保护和农民养老保险三个问题,农村土地的有序流转就有了基础

果然没出意外,“统筹城乡发展”成为新一年中央一号文件的核心内容之一,更关注城乡二元结构的矛盾。

这样一来,成都的试验将更加引人关注。

全国目前仅有两个城市的城乡差距在缩小,成都是其中之一。

城乡差距从2.64:1收缩为2.61:1。看起来变化不大的数字却是非常难得,它证明着城乡差距缩小的迹象。

而与此形成鲜明对比的,是京、沪、穗、深正在扩大的城乡差距。

上世纪80年代,小平提出我们的政策是让一部分地区、一部分人先富起来,带动和帮助其他地区、其他的人,逐步达到共同富裕。

“共同富裕”的目标无疑是“小平线路图”中最难得部分。

向来追求生活安逸的成都选择了城乡统筹发展。探路缩小城乡差距,实现共同富裕的改革道路中,土地问题成为最大抓手。

见到记者时,沈大伯正在看着大家围在一起打麻将,他所在的成都市双流县兴隆镇瓦窑村是成都市首批农村产权制度改革试点村。

沈大伯告诉记者,他早已经拿到了土地承包经营权证、集体建设用地使用权证(即宅基地使用权证)、房屋所有权证,加上之前领到的集体林地使用权证,已是“四证”在手。

除了“四证”,他还领到“两卡”,即耕地保护卡和养老保险卡。

成都市国土局研究室主任姚树荣说,不要小看这些证件,他至少可以解决几个问题:一是土地确权问题,瓦窑村大胆在全国第一个“吃螃蟹”,在实践中实现了党的十七届三中全会提出的保持农村土地承包经营权长久不变。通过经营权长久不变,安定了民心。

“我们还从根本上解决了耕地保护问题。”姚树荣透露,成都和下属区县市两级财政每年已拿出29亿元设立耕地保护基金,按基本农田和一般耕地划分,每年打到农民“耕保卡”上的数额分别是360元和300元。

“这也是全国首创,目前武汉和长沙等地也准备向我们学习。”

对于一个西部城市来说,每年拿出这么多钱来保护耕地还是需要下比较大的决心的。姚告诉记者,这些钱主要出自城区的土地出让金。

拿了钱就要把地看好,沈大伯告诉记者,现在他是想着法子把耕地保护好,“如果破坏了承包的耕地,我就得不到耕保金哦。”

但这并未解决土地问题的全部。

随着工业发展、城市的扩大,越来越多的土地变成城市和工业用地。成都同样遇到全国各地普遍面临的失地农民问题,由此引发的矛盾也越来越多。

成都为此推行了耕保金购买养老保险的办法,把有限的耕保金用在了解决农民后顾之忧的地方。以后,无论这块地流转到什么地方,农民都能拿到耕保金,享受养老保险。

解决了土地确权、耕地保护和农民养老保险三个问题,农村土地的有序流转就有了基础,农民的利益就有了保障的基础。

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