3·15年度报告突破篇：消费维权新突破(下)(2)

NO.8

银川供暖价格随煤价下调获好评

●回放：2009年供暖期还没到来之前，宁夏回族自治区银川市政府对2009年至2010年供热季供热价格进行适当下调，居民供热价格每月每平方米下调0.2元，由原来的4元降到3.8元。而就在一年前，由于宁夏每吨煤炭从在200元左右上涨到400元，涨幅达50%，银川市政府决定将供暖价格与煤价联动，在举行听证会后，银川居民住宅的供热价格也随之由每月每平方米2.8元调整为4元，涨幅达30%。这在当时引起了不小的反应，不少人担心会出现煤价暴涨，供热价暴涨;煤价暴跌，供热价却不跌的局面，使供热价随煤价浮动成为空话。

2009年，由于煤炭价格下降、供热成本降低，所以很多用户非常关心供热价能否下调。针对煤炭价格下降，老百姓要求供热价下调的呼声很高，而银川市政府也最终决定适当下调供热价。

●点评：资源价格与公用服务价格联动，这是当前很多地区推进公共服务事业改革时的方向。应该说，这一思路是符合市场经济原则的，但现实中却经常受到质疑与反对。原因无他，只因为很多时候是资源涨价了，相关公共服务跟着涨价，资源降价了，相关公共服务却以种种理由不降。国家发改委曾经出台 《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》，规定“当煤炭到厂价格变化超过10%后，供热企业可相应调整热力出厂价格”。因此，当2009年煤价下降时，银川市政府兑现承诺，降低了供热价格，用事实回答了群众的质疑：资源价格和公共服务价格联动，不仅可以上涨，也可以下降。正如宁夏社会科学院经济研究所张庆林研究员所指出，水、电、暖等商品的价格并没有完全进入市场竞争，老百姓对它们的成本构成并不清楚。而银川市政府进行供热价调控，提高对社会公共事业管理的能力，这也是认真倾听老百姓呼声的结果。银川的做法证明，水、电、暖的价格该涨还是该降，都可以进行详细的测算。加大信息公开力度，提高透明度，为老百姓答疑解惑，而不是等着企业申请涨价或者老百姓申请降价。而我们更希望，对公共服务事业成本的核算、测定等细节也能够公开，接受群众的监督，以避免出现“先大涨后微降”等曲线涨价现象。

NO.9

南宁试点取消商品房预售

●回放：2010年1月23日，广西壮族自治区住房和城乡建设厅对外宣布，为进一步整顿和规范房地产市场秩序，推进商品房现房销售试点工作，该区今年将在南宁市试点取消商品房预售制度。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅党组书记宋继东表示，取消商品房预售制度可以看做是一个方向，会有一个过渡，具体的政策措施还在制定中。而据媒体报道，一位建设部相关负责人表示，在南宁试点取消商品房预售制度，就是想在一个地方做一些检验，取消预售制度后对房地产市场会带来什么影响。如果取消了这项制度，房地产开发建设就难以进行，那么说明这项制度还没有到取消的合适时机;如果取消对房地产开发建设没什么影响，那就应该考虑这项制度是否有必要继续存在。

●点评：商品房预售制度始于1994年，预售制度的建立是基于当时房地产发展不景气，需要鼓励的考虑。对开发商群体迅速成长起了很大作用。

但是，从商品交易方式上看，房屋未建成就销售，消费者对房屋本身的质量、特点缺少足够了解，即使交房时有问题多数也只能被迫接受。从预售到房屋建成交房，一般要2年左右，这期间如果开发商资金出现问题，楼盘就可能烂尾，但贷款买房的购房人却要继续还银行的月供，开发商的风险转移给了购房人。而且，由于资金已经通过预售回笼，开发商没有了销售、资金的压力，捂盘囤房成为可能。因此这一问题一直受到各方面的抨击，中国消费者协会以及各地消费者组织都曾多次要求取消商品房预售制度。随着房地产市场的不断发展，目前经营良好的房地产商已积累了一定的实力，可考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售。取消商品房预售制度有利于净化房地产市场，有利于促进开发商加快销售、回笼资金、杜绝捂盘，有利于防范金融风险，更有利于房地产业的健康发展。更重要的是，让消费者能看到实实在在的房子后再掏钱，也保证了消费者的知情权。虽然南宁市取消商品房预售制度只是一个试点，但它很可能将开启我国房地产市场的新局面。

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