2011年01月15日 17:29凤凰网财经【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

郑浩: 非常精彩，我们刚才听到刘克崮先生对“十一五”总体的回顾。其实，实际上是三句话不离本行，因为他本人是一个银行家，所以更多的是从金融的层面来看“十一五”时候的金融机构改革方面，在如何“走出去”所做出的一些成就，另外提出在“十二五”深化的改革，大家非常熟悉，刘克崮先生提出草根经营的概念，就是加大对个体生产性的农民、个体工商户进行经济上的支持，我相信在“十二五”的时候有关部门会考虑到加大对一些基层、个体的商业户或者农民金融上的支持。如果说刚才刘先生把目光放在草根的层面，当然他也提到了金融如果“走出去”。现在我们把它再提高到整个国家区域的战略上的布局上，就是区域上的布局，其实在过去很长一段时间，在经济发展的时间也出现或者暴露出经济发展不平衡的问题，比如西部、沿海地区二元结构还是非常厉害的。在这方面，我们在“十一五”的时候，有哪些政策出台，在区域布局上作了那些工作，我想请陈文玲女士给我们做一个简单的总结。

陈文玲: 谢谢郑浩先生。我今天想从一个新的角度谈一下对“十一五”的回顾，“十一五”取得的非常重大的成就，就是我们国家形成了区域经济的新的战略布局。新的战略布局，其实就是中国将来形成的若干的新的经济增长引擎，新的空间、新的潜力和新的优势，这一点，我个人认为是非常重要的。实际上，我们整个的区域布局也不只在“十一五”期间，实际上早就开始了这个区域布局，特别是在“十一五”期间加快了。我想形成的区域战略布局，以前我们主要讲东中西互动，以及东北这四个区域的互动。这是按板块结构形成的，我们国家从2003年以来推进形成这样一个格局。除了这个以外，我们“十一五”期间应该非常关注的还有五条主线：第一条主线，我们在“十一五”期间形成了我们国家一个完整的沿海战略布局，形成一个完整的沿海经济带、沿海的产业带、沿海的新的空间布局。从国务院2006年开始出台的，到目前为止出台的到2020年长周期的规划当中，我们从最南端的海南岛，然后是北部湾，然后是珠三角，然后是海峡西岸，然后是长三角，然后是江苏沿海经济带，然后是黄三角经济带，接下来就是环渤海经济圈。环渤海经济圈里面又有三点，一是天津滨海新区，二是辽宁沿海经济带，三是河北的曹妃甸重化工基地。环渤海实际上还有一个很重要的就是我们国家的图们江战略。图们江是发源于中国，然后流经朝鲜，注入日本海，因此它也是我们整个国家海洋经济带的一个重要的规划。大家可以看到，从最南端的海南岛，到最北端的图们江，我们已经形成了一个完整的沿海经济带。我觉得这是我们“十一五”期间形成的一个非常重大的区域战略布局。

陈文玲: “十一五”期间形成的还有一个非常重大的区域布局，而且“十二五”期间还会延续的，就是我国主体功能区的规划。国务院2006年出台了全国主体功能区规划，最近又出台了新一轮的主体功能区规划，两轮主体功能区规划，主要划分了四大类：优化开发区、重点开发区、禁止开发区、限制开发区。未来新一轮的区域布局将主要按照这个主体功能的划分，来确定它的区域战略布局，这是第二条主线。

第三条主线也非常重要，我们国家“十一五”期间出台了一系列的综合改革试验区，现在的综合改革试验区，我们总共出台了十种类型，十种类型包括综合改革试验区，像天津滨海新区、上海浦东新区、深圳综合改革试验区，还有一类是像成渝城乡统筹改革试验区，就是解决城乡之间的关系。还有一类是生态文明建设试验区，比如像青海的三江源，还有一类是循环经济试验区和“两型”社会试验区，我们出台了十个这样的试验区。这些是我们区域战略布局中非常重大的布局，因为试验区是什么？就是在全国要探索经验，走在全国的前面，为全国其他区域推进这些方面的工作，来创造经验、创造成套的做法。

第四条主线，我个人认为也是非常重要的，就是主体各种特殊经济功能区的升级、转型、提升。各种特殊功能区大致分六类，现在都加快转型、升级、提升。比如国家级经济技术开发区，在这一轮调整之前，全国改革开放到现在是53个，通过几年的提升，通过省级开发区升格，现在全国已经达到了107个。比如高技术开发区，也在加快升级，还有出口加工区，还有保税区，还有保税港区，还有港区联动，这种特殊经济功能区在国家改革开放中起的作用非常之大，它是我们国家改革开放的窗口，是机制体制改革的先行区、示范区，因此这种特殊功能区的转变，也是我们区域布局中的非常重大的一种调整，也是区域经济的新的引擎。

陈文玲: 最后还有两句话，第一句话是一批城市群的形成，第二句话是国内一些新的经济增长引擎的形成，比如说关中到天水的经济带、皖江经济带、沈阳经济带，这些都是纳入国家规划的。以上讲的这六条主线，都是我们“十一五”期间推出来的区域经济方面的重大布局。按照这六条主线，我觉得我们国家将形成一种崭新的区域战略布局，这样对中国的发展注入重大的潜力。谢谢。

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