吴敬琏：转变政府职能是“十二五”规划关键

著名经济学家吴敬琏认为，按照建立社会主义市场经济的要求转变政府的职能，角色转换是实现“十二五”计划关键中的关键

【《财经》记者 刘玥】著名经济学家吴敬琏认为，按照建立社会主义市场经济的要求转变政府的职能，角色转换是实现“十二五”计划关键中的关键。

2010年12月17日，《财经》年会“2011：预测与战略”在北京举行，吴敬琏在““十二五”课题与政府职能转变”一节发言时表达了上述观点。

“‘十二五规划’的最大特点就是，明确了加快经济发展方式转变是这五年经济发展的主线，也是经济工作的主线”，吴敬琏表示。

吴敬琏称，落实规划、实现规划所确定的目标关键是在找到有效的执行手段。在计划经济条件下，落实计划的主角是政府。政府执行落实计划有两个主要抓手，一个抓手就是物资分配计划，一类物资、二类物资都是按照指令性划分，主要物资由指令性进行划分。另外一个抓手就是投资分配，投资项目确定，投资资源分配，这些都是由计划确定的。政府是一个资源基本配置者，所以可以实现自己计划规定的目标。

在市场经济的条件下，这个情况发生了改变。计划不再分配物质资源、分配投资，不再是一个配置资源的具体计划，而是向社会提供全面的、长远的信息，是一种预测性的计划。最重要的是要有一个有效的市场制度，政府正确的产业政策为辅，而这个产业政策在市场制度条件下起作用。

吴敬琏指出，各级政府领导，还是习惯于用原来的手段去执行规划、执行计划，仍未摆脱计划经济条件下的工作方式：如直接插手建设项目，直接指定技术路线，直接安排信贷，直接提供土地；设立各种各样的审批制度，违反了行政许可法审理行政可；对本地企业，或者自己所确定的企业，实行政策倾斜，破坏了市场的公平竞争。。此外，价值体系，生产资料价格、资源价格，仍然采用计划经济条件下的行政定价，而且是一般定价偏低。因此，实现政府职能转变就变成了一个关键中的关键问题。

吴敬琏呼吁，政府职能转变最重要的事情是两条，一条就是提供一个稳定的宏观经济环境，价格不至于大幅度波动的环境。另外一条，提供好的制度环境和企业的经营环境。

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