杨传堂：西部大开发对民族地区产生广泛深远的影响

杨传堂在会议上发言

2010年3月27日，由中国国际经济交流中心主办的第八期“经济每月谈”在北京内蒙古大厦举行，主题是“西部大开发十年回顾与展望”。凤凰网财经全程报道本次研讨会。国家民委党组副书记、副主任杨传堂在研讨会上表示，西部大开发实施对民族地区产生了广泛而深远的影响。西部大开发实施十年来，民族地区发生了广泛而又深刻的变革，各项事业都取得了显著的成绩。以下为会议实录：

郑新立:

感谢曹玉书同志的发言。在中华民族伟大复兴的历史进程中，实施西部大开发的十年，已经写下了光辉的一页，培炎同志的著作《西部大开发决策与回顾》，系统地回顾了西部大开发决策与实施的全过程，披露了许多事前鲜为人知的生动故事，现在这本书已经出版，会后我们向大家每人赠送一本，请大家先睹为快。今天上午《经济每月谈》第一时段到此结束，感谢培炎同志和各位同志的精彩发言。现在进入第二时段的讨论。

王春正:

根据大会安排，我们进入第二阶段。下面发言的同志比较多，希望大家发言的时候一定要简明扼要。

首先，我们请杨传堂同志发言。他过去长期在西藏、青海工作，而且是西藏、青海的主要领导同志，下面我们就欢迎传堂同志发言。

杨传堂:

尊敬的培炎同志，尊敬的主持人，各位同志们，很高兴能够参加这次会议。刚才培炎同志就西部大开发战略决策做了重要的讲话，各位贵宾也做了精彩的发言，听了以后，深受启发和教育，我谈几点认识，不足之处请大家批评指正。

第一，西部大开发实际上是加快民族地区的大发展。我国民族地区面积占全国总面积的64%，在整个国家的经济、政治和社会生活中有着极为重要的战略意义，西部自古以来就是各民族混居的重要地区，至今仍是我国少数民族最为集中的一个区域。除汉族以外，还有38个世居的民族。我国少数民族主要聚居在西部，据统计，西部地区90%的面积是少数民族地区，20%左右的人口是少数民族。西部民族地区的面积占全国民族地区总面积的96.7%，我国陆地边界，西部地区占有了80%，西部13个省、区、市中5个是自治区，3个是多民族的省份。此外，四川有三个自治州、三个自治县，甘肃有二个自治州、七个自治县，重庆有四个自治县，唯一没有民族自治地方的就是陕西省。所以说，民族众多、民族地区集中、边境线长、地理位置重要是西部显著的特点，当前我国所有的民族自治地方，以及全国少数民族将近80%的人口都已经纳入到西部大开发的范围，可以享受到西部大开发的政策和措施。因此，实施西部大开发的战略，从根本上说，就是加快民族地区的大发展，民族地区发展起来了，对西部大开发战略的实施，对整个国家的未来，对中华民族的复兴，都将作出不可估量的贡献。

第二，西部大开发实施对民族地区产生了广泛而深远的影响。西部大开发实施十年来，民族地区发生了广泛而又深刻的变革，各项事业都取得了显著的成绩。一是西部大开发的实施促进了民族地区跨越式发展，特别是一些重大的基础设施建设的开工和建设，为改变民族地区贫困、落后的面貌发生了极为重要的作用。2003年到2006年，我曾经有幸参与青藏铁路的筹建，也与孙永福部长等同志们结下了深厚的战友感情。在西藏我担任了进藏铁路建设领导小组的副组长，当时不叫青藏铁路，是进藏铁路，当时提出不仅要让青海到西藏，而且从青海还要建设到四川和云南。当时叫做进藏铁路。在青海我担任了组长，我感到青藏铁路的建设，无论对于改变青藏高原贫困落后的面貌，还对于促进各民族共同繁荣发展、国家的长治久安都具有深远的意义。青藏铁路不愧是一条划时代意义的平安线、团结线、经济线、文化线、幸福线，从中可以看到西部大开发的实施不仅使民族地区有了质的发展，而且对于少数民族的素质、思想观念也都有了显著提高。经过十年的积累，民族地区的发展势力增强了，后劲更足了，也为全国的协调发展作出了重要贡献。二是西部大开发的实施促进了民族地区的团结和和谐，以及边疆的稳定。西部地区既是少数民族的聚居区，又是边疆地区，处于维护国家安全的前沿地带，战略位置十分重要。一直以来，境内外敌对势力、封建势力，总是千方百计的利用民族和宗教问题加紧对我实施渗透、破坏、颠覆活动，西部地区是他们实施的重点。加快西部地区的发展，不仅是一个经济问题，更是一个关系到国家边防巩固和长治久安的政治问题。西部大开发实施十年以来，西部地区各族干部群众，积极投身现代化建设，改革、发展实现了新的跨越，生活得到了实实在在的改善，社会团结和谐的基础更加稳固，边疆也更加巩固。

三是西部大开发是科学地解决我国民族问题的重大的战略部署，我国在历次西部边疆开发过程中，都十分重视处理民族问题，从历史上看，民族问题处理的成功与否，在一定程度上决定了历朝历代开发西部的效果，甚至关系到国运兴衰。同样，在今天，民族问题依然是事关大开发战略成败的一个至关重要的因素。对此，江泽民同志曾明确指出，加快开发西部地区，必须把加快西部经济社会发展同保持政治社会稳定，加强民族团结结合起来。胡锦涛总书记在2005年中央民族工作会议上也进一步指出，支持民族地区加快发展，是西部大开发的首要任务。从这个意义上讲，西部大开发体现了党中央对民族问题的高瞻远瞩。西部大开发的顺利实施，也就对于推进全国的改革和发展，巩固各民族的大团结产生了深远作用，这一战略符合中华民族的根本利益，对于科学解决我国民族问题具有全局性的作用。

第三，在深入推进西部大开发中，促进民族地区更好、更快、更大的发展。当前在深入推进西部大开发中，要更加重视民族地区，特别要更加重视加快民族地区经济发展方式的转变和民生的改善，努力使民族地区走出一条又好又快、更好更快的科学发展之路。一是要加大基础设施的投资和重点地区的支持力度，着力使西部民族地区的经济发展迈上新的台阶，要继续加大基础设施的建设，要优先培育和支持民族地区的优势的加工产业，特色的旅游业，少数民族特许商品和民族手工业品的优势特色产业的发展，要调整产业结构，提高自主发展的能力，改善群众生产生活的条件。二是要加大对教育、科技、医疗、卫生、社会保障事业的支持力度，要着力使西部民族地区社会事业要有新的发展，民族地区与中东部地区的差距，不仅体现在经济发展方面，更体现在社会事业、民生方面。要通过各种制度的安排和努力，更多地把改革发展的成果体现到民生的改善上，更多的推动经济社会的协调发展上。三是要加大对少数民族文化事业的支持力度，着力促进少数民族文化的大发展、大繁荣，这是西部大开发的优势和特色，也是亮点和潜力。要充分发挥西部少数民族文化资源的优势，鼓励少数民族文化产业多样化的发展，要推出一批具有战略性、引导性和带动性的重大的文化产业项目，建设一批少数民族文化产业园区和基地，不断地提高软实力。四是要充分发挥区位优势，着力使西部民族地区对外开放的水平要有新的提高，要大力推进沿边民族地区对外开放，着力构建向西南、西北开放的新格局。要积极地探索建立沿边开发、开放综合试验区，加强民族地区与内地，尤其是沿海发达地区的经济技术合作。支持跨境经济的合作区和边境贸易区的建设，使西部民族地区在深化改革和扩大开放上取得更大的进展。

我就讲这些认识，不妥之处请各位领导指正，谢谢大家！

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