地沟油政府招标形同虚设 厂商因原料匮乏走进死胡同

生物柴油制造可使“地沟油”变废为宝，而不是经过地下链条回流餐桌，作为全国最早将“地沟油”处置进行招标的城市，上海曾被视为范本。然而，管理缺失之下，原料匮乏的生物柴油厂商无以为继，该招标项目走进了死胡同

《瞭望东方周刊》记者张瑜 | 北京、上海报道

2010年3月，武汉工业学院教授何东平发布了关于武汉“地沟油”调查，触目惊心的“地沟油回流餐桌”现象再次引爆全国范围内的大批判。

如果这消息更早一些，滕家良会在气愤之余兴奋不已。因为由他担任总经理的上海中器环保科技有限公司(简称中器公司)是将“地沟油”变为生物柴油的正规公司，而那些将“地沟油”加工成食用油回流餐桌的黑作坊一直在与他们争夺原料。

但现在，滕家良却已无暇顾他。他所在的上海中油企业集团已经投资4000万元的中器公司，从2009年3月开工以来就因原料匮乏和价格高涨而一直处于亏损状态。

这个亏损企业是2005年上海市市容环卫局(现为“上海市绿化与市容管理局”)通过招标确定的两家废弃油脂(即“地沟油”)处置单位之一。

按照当时被授权负责这个项目的上海市废弃物管理处(以下简称“废管处”)与这两家公司签订的协议，他们应保证下辖的收运公司将上海市地沟油全部送到这两家公司，作为其生产原料。

事实却并非如此。上海市绿化和市容管理局的相关数据显示，2009年上海平均每月废弃油脂的收运量约900吨。但是，日处置规模40吨的中器公司2009年平均每月收到的原料仅为106吨，根本不能与产能匹配。

相比起仍在苦苦支撑的中器，另一家中标单位上海绿铭环保科技有限公司情况更差，目前已经停产。“我们投资的8000万元恐怕要打水漂了。”绿铭董事长叶正尧无奈地对《瞭望东方周刊》说。

要害在于，其他地沟油到哪里去了？

一个城市整治管理地沟油的范本，正徘徊在崩溃的边缘。

形同虚设的招标项目

当2005年上海市决定用公开招标的方式建设废弃油脂处置项目时，被当作“地沟油”管控的典范。

根据2005年4月出台的《上海市餐厨垃圾处理管理办法》，废弃食用油脂由市市容环卫局负责组织处置，通过招投标确定处置单位，并组织实施处置监管。各区(县)收集的废弃食用油脂，以及厨余垃圾处置设施分离的废弃油脂，必须纳入统一处置渠道，不得自行处置。

执政策“尚方宝剑”，中器和绿铭两家企业应运而生。

“上海招标模式在全国范围内走在最前面：由环卫部门收集地沟油，送往政府指定的处置单位，控制其不流向非法加工窝点，制成生物柴油后又可创造经济价值，一举两得。当仁不让地成为上海市政府重点项目。”滕家良对《瞭望东方周刊》说。项目中标后，全国各地到中器来“参观取经”的城市代表纷至沓来，令他记忆犹新。

然而，自从开始运营起，两家企业便陷入亏损、停产的尴尬境地。

绿铭的业务主要是预处理“毛油”(从产生单位收集的未经处理的废弃油脂)，其规模更大，日处理能力达60吨。自2008年6月正式运营以来，绿铭的年平均亏损额为900万元。“原料短缺使我们总是开工不足，原料价格不断攀升也造成了我们成本与售价之间的倒挂。”叶正尧不堪重负，最终决定停产。

当然，绿铭的停产也有其自身的原因。在接受《瞭望东方周刊》采访时，上海市废管处处长吴文庆说：“2008年6月绿铭开始试运行，当时废管处下发文件并先后多次召开协调会，明确上海收运企业的处置指导去向，在该厂运行的几个月里，各收运企业进油约2400多吨(经过初加工后形成毛油达800多吨)，但绿铭公司受企业自身技术和工艺不稳定因素，只能对协调提供的地沟油进行初加工，该厂产品的销售受阻，资金断链，拖欠各回收企业的收购成本达200多万元，仍有约99万元亏欠至今。”

2009年3月开始运营的中器公司也好不到哪里去。据滕家良透露，中器公司2009年全年亏损600万元，“预计今年还要亏损600万~700万元。”

滕家良说，目前收购废弃油脂需支付约4000元/吨的费用，处理成本是2000元/吨，而售价则为约5000元/吨，大概每吨亏损1000元。

相关专题：

关心食品安全 围剿地沟油

免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。