稳增长第一季：600多亿投亏损面75%的机场项目

2012年06月02日 03:36
来源：21世纪经济报道 作者：耿雁冰

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亏损面高达75%的机场项目，却成为稳增长背景下，最先被国家发改委放行和加快审批的项目。

本报记者获悉，目前，发改委正在审批郑州新郑国际机场二期工程，江西上饶三清山民用机场，上海浦东国际机场第四、五跑道以及新建乌鲁木齐国际机场第二跑道。

再加上刚刚获批的四川省阿坝红原机场、陕西省延安机场迁建、黑龙江省抚远民用机场、重庆江北国际机场扩建项目，一大批等待新建和扩建的机场项目开始上马，部分项目投资金额过百亿元。

记者从民航总局了解到，湖北襄阳机场改扩建工程、湖北十堰武当山民用机场可研报告都刚刚完成预审，经修改后提交国家发展改革委和民用航空局组织审查审批。内蒙古乌兰察布民用机场项目已经顺利完成评估，近期就会上报。

郑州样本：

地方热衷搞机场

从去年开始，河南省全面启动郑州国内大型航空枢纽建设，按照打造“航空大都市”的想法，发展航空经济。

根据前期批复，新郑国际机场二期项目总投资为136.38亿元，其中：机场工程130.13亿元，资本金按照50%的比例安排，由民航局、河南省和郑州市共同筹措解决，其余资金利用银行贷款。具体工程投资额及出资安排在可行性研究阶段确定。

“作为省里的重点工程，在规划审批、拆迁进度、资金保障等方面，各级单位全力支持机场二期工程建设。”郑州一位地方官员如是说。

此前有消息报道说，国家发改委于2011年11月21日批准了郑州新郑国际机场二期扩建工程可行性研究报告。但是，经本报记者与民航总局确认，当时发改委批复的仅仅是预可行性报告，项目还要等发改委正式审批通过。

项目审批进程的复杂性，远远超过了当地的预期，按照河南方面的规划，最理想的是能在去年8月份之前审批通过，直到今年一月份，项目才进行环境影响评价第二次公示。

“由于中西部地区基础设施建设跟不上，而航空运输发展的要求又相对较高，我们有几年发展得很慢。”上述当地一位官员告诉记者。

据悉，为了全力推进新机场建设，郑州市成立由市委书记任政委、市长任组长的服务机场建设领导小组，协调各方面关系。

立项的预可行性报告通过后，去年四季度，郑州市马上开始新郑国际机场二期T2航站楼及综合交通换乘中心工程施工，总建筑面积约60万平方米。

在河南省2012年工作报告中，强调要突出抓好郑州大型航空枢纽建设，开工建设郑州机场二期工程。

云南机场集团有限责任公司人士告诉记者：“建一个支线机场两到三年，审批一个机场还不止两到三年，很多项目都经历了地方官员和审批部门领导的更换，实际上很多事情是互相理解、互相支持才能共同发展。”

目前已有的郑州新郑国际机场，是全国民航八大区域枢纽机场之一，去年已经跨入“千万级机场”行列。

为此郑州还专门搞了一个机场年旅客吞吐量“过千万”庆典仪式。河南省副省长张大卫当时表示，旅客吞吐量突破1000万标志着郑州机场正式跻身为国内大型航空港和繁忙机场行列。他称，当前我国的门户机场运营已经接近饱和。从当前情况来看，郑州机场已经具备成为我国中部枢纽的条件。

新郑国际机场二期工程，按照满足2020年预测年旅客吞吐量2900万人次、货邮吞吐量50万吨、飞机起降24万架次的使用需要进行设计和建设。

根据《天河机场总体规划》，到2020年，T3航站楼建成后，天河机场旅客吞吐能力将达到3800万人次、货邮吞吐能力44万吨。而到2030年以后，天河机场将建设成为拥有4条跑道、年旅客吞吐能力7000万人次、货邮吞吐能力95万吨的区域干线机场。