哥本哈根大会最新协议草案：全球排放量2050年前减半

当地时间18日，约20位国家元首、政府首脑在哥本哈根联合国气候变化大会领导人会议上发表演讲。中国国务院总理温家宝发表了题为《凝聚共识 加强合作 推进应对气候变化历史进程》的重要讲话，重申中国决心。

早报记者 吴佳俊 发自哥本哈根

哥本哈根大会在最后一刻取得重大进展！

截至发稿时，早报记者获得的最终大会协议草案显示，会议已就发达国家和发展中国家的温室气体减排的时间框架和减排程度达成一致。

这份名为《哥本哈根协定》的文件称，全球应当在2050年前将排放量减半，富国应当在这个时间内减少至少80%排放量。发展中国家的温室气体排放量应当比“通常情况下”低15%-30%，即要考虑能源消耗与经济产出的比例。

最新的草案还强调，全球领导人应当在2010年12月前达成一项具有法律约束力的应对气候变暖协议。但也有消息称，各国可能放弃在2010年内达成这类协议。

此前的一份草案仅达成了“2度共识”和发达国家2020年前向发展中国家每年提供1000亿美元的承诺。

最新草案的出台经历了昨天艰难的谈判过程。与会的各国领导人在发表完演讲后，又召开小范围会议继续就达成最后协议进行艰难的磋商。中国国务院总理温家宝和美国总统奥巴马两度召开一对一谈话。

130多个国家的领导人昨日聚集一堂，就拯救地球的未来展开艰难的拉锯式磋商。

挑灯夜战

在此之前，哥本哈根大会几乎就要以另一种方式结束。

据新华社报道，来自26个国家的领导人当地时间17日午夜之后召开会议，讨论气候变化大会最终文件草案。会议持续大约两小时，18日凌晨3时左右结束。

路透社援引大会这份草案内容报道，各方“承认这一科学观点”，即全球平均气温不应比工业化开始前高出2摄氏度。草案说，全球需要大幅削减温室气体排放，不过并未提到发达国家2020年前的减排目标。

美联社等媒体援引联合国内部散发的一份材料报道，各国眼下已作出的承诺尚不足以把升温幅度控制在2摄氏度之内，全球气温可能会上升3摄氏度。

温家宝17日在哥本哈根会见一些国家领导人和联合国秘书长潘基文时说，在全球温控问题上，科学界有不同观点，也提供了不同选项。中方理解欧盟等一些发达国家和小岛屿国家在这个问题上的特殊关切。中方认为，应对气候变化应把精力和重点放在完成近期和中期减排目标上。中方赞成确定一个长期目标，可以考虑把2050年全球升温不超过2摄氏度作为国际社会共同努力的方向。

法律效力协议等明年

18日凌晨出台的文件草案内容还包括发达国家向发展中国家提供资金援助的内容。各方支持2020年前每年筹集1000亿美元的目标，但以有意义的减排行动和透明度为条件，“这些钱将来自广泛渠道”。

在那之前，发达国家将在2010年至2012年间提供300亿美元。

路透社报道，发展中国家在草案中说，它们将同意接受一定程度的减排监督。

这份草案还说，今后将就一个或多个具有完全法律效力的新协议举行谈判，务必在明年11月下一届气候变化大会召开之前达成协议。

中国主张

中国国务院总理温家宝昨日在哥本哈根大会上强调，应对气候变化需要国际社会坚定信心，凝聚共识，积极努力，加强合作。必须始终牢牢把握以下几点：

- 保持成果的一致性。本次会议的成果必须坚持而不能模糊公约及其议定书的基本原则，必须遵循而不能偏离“巴厘路线图”的授权，必须锁定而不能否定业已达成的共识和谈判取得的进展。

- 坚持规则的公平性。“共同但有区别的责任”原则是国际合作应对气候变化的核心和基石，应当始终坚持。发达国家必须率先大幅量化减排并向发展中国家提供资金和技术支持，这是不可推卸的道义责任，也是必须履行的法律义务。发展中国家应根据本国国情，在发达国家资金和技术转让支持下，尽可能减缓温室气体排放，适应气候变化。

- 注重目标的合理性。应对气候变化既要着眼长远，更要立足当前。确定一个长远的努力方向是必要的，更重要的是把重点放在完成近期和中期减排目标上，放在兑现业已做出的承诺上，放在行动上。

- 确保机制的有效性。国际社会要在公约框架下做出切实有效的制度安排，促使发达国家兑现承诺，向发展中国家持续提供充足的资金支持，加快转让气候友好技术，有效帮助发展中国家、特别是小岛屿国家、最不发达国家、内陆国家、非洲国家加强应对气候变化的能力建设。

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