格力废标内幕：没有结果的行政复议

突然曝出一场“民告官”的官司，素以行事低调著称的格力摇身一变，被誉为“孤独的斗士”。格力为何会选择如此激烈的方式？围绕着整个招标案，又有着哪些不为人知的内幕？

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文/本刊记者 白 灵

“我不是站在格力这一边，我就以自己人大代表的身份来看，这次莫名其妙的废标，里面肯定有问题。”坐在记者对面的董明珠，情绪微微有些激动。她所执掌的格力集团，最近一直处于舆论的风口浪尖。在业界，格力状告广州市财政局的案件，甚至被称为“反政府招标潜规则第一案”。

突然曝出一场“民告官”的官司，素以行事低调著称的格力摇身一变，被誉为“孤独的斗士”。格力何以会选择如此激烈的方式？围绕着整个招标案，又有着哪些不为人知的内幕？对于这一切，外界众说纷纭。当记者深入格力内部，才发现事情远非想象中的那样简单。

纷纷扰扰“民告官”

12月31日，2009年的最后一天，地处南国的广州也能感受到些许冬天的凉意。下午3点，广州格力法务部经理陈勇在律师的陪同下来到了广州市天河区法院。现场的气氛十分庄重，进门四道关，工作人员把来者的手机等随身物品全部搜集了起来。6名法警依次而立，许多到场的记者都被挡在了法院大门外，难以一窥法庭内的情形。

这天的开庭，是对格力就之前在一次政府招标过程中，以第一中标候选人的身份突然被废标，从而状告广州市财政局“行政不作为”一案进行宣判。不过，结果却出乎所有人的预料，法院的判决并没有涉及到案件本身任何实质性的问题，而只是称“格力告错了对象，驳回诉讼请求”。

“既然已经立案，何来的告错对象？如果说告错了对象，又为什么不早点驳回？现在与我们沟通了，也审理了，开庭已经两个多月时间，同一个法院居然作出了截然相反的判断。”陈勇感到十分不解，“只能说，法院也许是在回避问题。”

长达数月的诉讼之路，等来的却是推倒重来。突如其来的一切，让陈勇一下蒙了。当法官宣读完结果后坐下，问他：“原告有没有什么意见？”陈勇只能很黯然地回答：“我们回去商量一下再做决定。”

而当法官问及被告意见时，广州市财政局委托代理人宋国宝从怀里摸出一张纸，不疾不徐地打开念了起来：“此判决体现了法律的公正，体现了法庭的正义，体现了法官的正气。本判决是一个义正压邪的判决”、“事实是改变不了，证据也改变不了，依据也是改变不了的，所以结果也改变不了”……

“在格力以往的招标中，经常以比别人更高的价格中标，因为我们的产品品质要求更高，成本也更高”。对于这个判决，格力总裁董明珠感到义愤填膺：“这次这个项目，我们的报价是1700多万，而对方的价格是2150多万。格力的价格更低，反而没中标。那么请问，格力是不是必须多要400多万才能中这个标？这里面肯定有猫腻。”

面对董明珠的质疑，宋国宝针锋相对：在番禺中心医院采购项目的投标中，广州格力仅仅是第一中标候选人，并不是说最终就是中标人。格力产品从一开始就不符合招标要求，所以最终未能成为中标人。

格力几个月来锲而不舍地穷追猛打，也让广州市财政局不胜其烦，局长张杰明明确表态：“格力是在借机炒作，以省几百万元广告费。”

“第一，格力不需要炒作；第二，就算是炒作，你为什么要给格力这样的机会？”董明珠更是尖刻地讽刺：“人不怕犯错误，就怕你犯了还不肯改。之所以现在才告上法院，是因为我们当初太相信他们能改正自己的错误，但这次的确让人有点失望。”

双方的争端从法庭辩论漫延成为口水战。那么，在所有纷扰的背后，究竟发生了怎样的故事？

离奇废标

2008年9月，计划投资4亿多元的番禺中心医院开始公开进行项目招标。其中空调安装这一块，分为三个子项目：医技楼、住院部和门诊楼。事实上，这一空调采购项目绝非寻常。其采购方是广州番禺区历史上最大的公建卫生项目，也是广州市的重点建设工程项目，总建筑面积达18万平方米，医院设置床位200张，日门诊量为5000人次。据报道，医院一期实际总投资迄今已经高达9.8亿元。

格力广州销售公司经过周密筹备，决定对该医院的门诊楼进行投标。门诊楼变频多联空调器设备采购及安装，包括室外机314台，室内机1198台，政府预算为2220万元，格力报价为1700万元。

接下来的事情一帆风顺，提交标书，交纳项目保证金。2008年11月4日，项目评标委员会进行评标，从技术、实物、价格三个方面对所有的竞标企业综合评分。凭借比所有对手都低廉的价格，格力不出所料成为第一中标候选人。

由于评标委员会是一个独立机构，一般而言，在招标过程中如果没有特殊情况，采购人无权推翻它的结论。于是，番禺中心医院的采购代理机构——广州市政府集中采购中心一方面给广州格力发去了“预中标”的通知，要求格力将营业执照等资质证明原件拿去确认；另一方面，要求采购人——番禺中心医院进行确认。

可接下来发生的变故，却令格力猝不及防。采购人方面对于格力中标一事迟迟不予确认，称其标书未能满足项目要求的某些条款。“事实上，我们的标书上有具体的产品参数，如型号规格等与之相对应，我们肯定是能够满足招标要求的。”陈勇说，为了说明情况，格力回发了一份情况说明函，指出标书中哪些地方对应着院方的要求。

为了核实情况，2008年11月18日，番禺区财政局政府采购办决定由广州市政府采购中心重新组织原来的评标专家，对该项目进行复审。没想到这第二次评标，专家们却得出了与第一次完全相反的结论：格力的标书不符合要求。三天之后，广州市政府采购中心发布了中标结果：第一中标候选人为废标，项目顺延给第二中标候选人——广东石化公司，其以2151万元中标。

突然遭遇废标，价格高出400多万元的对手反而中标，格力感到难以理解，于是分别向广州市采购中心、番禺区财政局提出质疑与投诉，可是两边都认为此次废掉格力的第一中标候选人身份没有问题。2009年1月22日，广州市番禺区财政局作出“番财采(2009)1号”《政府采购投诉处理决定书》，驳回投诉。

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