国务院专家：西方故意炒作中国投资环境恶化没有道理(2)

2010年04月18日 12:20凤凰网财经【大中小】【打印】共有评论0条

第二个是出台了新的《劳动合同法》，从保护劳动者权益角度出发，也是从国家人权角度出发，所以劳动成本在提高，最低保障工资和劳动保障方面在提高，所以相对来说，这几年引进速度稍微低了一点点，但是去年一年来看，下降了一点点，主要是由于国际金融危机影响。但是我觉得从下一步来看，我们引进外资应该会是一个高潮。金融危机初期，发达国家的跨国公司在初期，为了保大本营，因为金融危机发生是在美国，然后在发达国家，然后再波及到发展中国家，初期的时候，它把在国外的公司的一些业务和投资抽回去保大本营去救火，但是随着金融危机的慢慢好转以后，止跌回升以后，这些资本总要找出路的，最后西方金融不稳定，风险很大，投资保本率也低，最后就转到中国来，是这样一个过程。从报酬的数字来看，在中国投资，不光是很安全，而且报酬率很高。

根据中国美国商会，就是在中国的一个美国商会发布的2010年商务环境调查报告显示，2009年71%的美资企业是盈利的，82%的企业对在华业务前景表示很乐观，91%的企业对于未来五年在中国的发展表示前景很乐观。包括一些国际机构搞了一些调查，像科尔尼公司和联合国贸发会议对外国直接投资中国的信心指数，效果都非常好，显示出中国是全球最具吸引力的投资东道国。比如说代表了1600多家企业和会员的华南美国商会对外发布了2010年中国营销环境白皮书，说有9成会员企业对目前中国的经商环境表示满意，会员企业今年在中国的再投资预算增长44%，基本上恢复到危机前水平。一些跨国公司的老总专门也有一些说法，比如说三星集团的大中华区总裁朴根熙就觉得在中国发展，三星公司受到了很多优势资源，包括中国政府出台的家电下乡、以旧换新、基础设施建设的4万亿，不光是国内企业，对外资企业同样有考虑。他们都很满意。包括富士施乐中国区总裁也表示中国目前投资环境非常非常好。

我们再从理论上来分析投资环境，投资环境有硬环境和软环境，软环境主要是讲一个国家的体制、制度、机制、政策。硬的环境是基础设施、产业配套能力、生产要素、供给，包括劳动力供给等等，所以我们从理论来看分析中国的投资环境怎么样，从这些方面来分析，比如说软的环境，先看看体制制度环境。大家知道十一届三中全会以后，我们实行了改革开放的政策，改革的方向叫做市场化改革，就是说从计划经济体制过渡到市场经济体制，我们的目标是建立和完善社会主义市场经济体制。

我们从三个方面来改的，大家知道改革主要是哪几个方面呢，咱们都是过来人，对改革都很熟悉，怎么改革？几个方面，要建立市场经济体制有三大方面，一是市场主体。市场主体当然是企业了，过去企业主要是国有企业，改革开放以前，民营企业只有一点点，主要是国有企业。国有企业是计划经济条件下产生和发展起来的，在计划经济条件下国有企业是适应的，但是在市场经济条件下，纯粹的国有企业是不太适应市场经济的体制，所以我们首先改革就是企业改革，是经济体制改革的中心环节。过去国有企业这一块，我们回想一下企业改革走过了哪些路程，最早是从内部改起，从企业内部的三项制度改革，92年的时候，当时我在国务院生产办，当时做得最好的就是破三铁，铁饭碗、铁工资、铁交椅。铁饭碗就是劳动用工制度，打破中心制，劳动用工方面就不一定是铁饭碗了，要能进能出。铁工资，过去国有企业的工资是严格地按多少级来发放的，技术多少级、职工多少级、干部多少级，按级别来发放，一年涨一点，很严格，不能多不能少。通过改革以后，工资能多能少。

干部方面的铁交椅，干部是终身制的，只要没犯大错误就不能免，现在是打破铁交椅，能上能下。破三铁就是企业内部三项制度的改革，劳动制度、人事制度、收入分配制度的改革，通过破三铁，做到人员能进能出，工资收入能多能少，干部能上能下。这是初期的改革。后来的改革，我们进一步搞两权分离了。我们的企业，过去叫做国有国营企业，因为国有国营，所以叫做国营企业。后来改了不叫国营企业，叫做国有企业，国营企业和国有企业虽然是一个字的区别，但是不一样了，国家所有但是不国家经营，两权分离，所有权和经营权分离，国有不国营，所以叫做国有企业。

再后来改革往下走，就是产权制度的改革，往深层次走，产权多元化。比如说股份制是最典型的产权多元化形式，一些小的国有企业拍卖了，破产了，内部的三项制度改革到两权分离、到产权制度的改革，这是三步曲。首先理顺企业与政府的关系问题，企业过去不是企业，是企业商业化，使企业真正干企业的事，过去企业的产供销、人财物都是国家管的，是政府行政部门的一个附属机构，要真正成为企业，成为自主经营、自负盈亏的企业，我们就搞分离分流，分离企业办社会的职能，就是过去的国有企业本来是企业，但是承担了很多社会功能，企业办社会。比如办医院、办学校、办幼儿园。把企业回归到企业本位，就搞企业，把社会功能分离。分流就是，过去国有企业有大量富余人员，冗员很多，本来只要一千人，里面可能有五千人。在这种情况下我们分流富余人员，当然这里就有一个下岗的问题，里面就有社会保障问题、再就业安置问题，所以国有企业改革当时是这样改的，第一个是企业改革，这是中心环节，是市场主体问题。