国务院专家：西方故意炒作中国投资环境恶化没有道理(3)

2010年04月18日 12:20凤凰网财经【大中小】【打印】共有评论0条

第二个改革，搞市场经济就要建立市场体系，过去是区域市场到全国市场，从全国市场到国际市场，国际国内两个市场。从商品市场到要素市场，首先是商品市场，再就是要素市场，包括资本市场等等。所以市场体系的建立、完善、培育和发展，包括价格这一块，是市场秩序非常重要的一部分，大部分价格都放开，除了现在的石油、电力这一块，这个价格是国家管制以外，一般的产品价格都是放开的。所以这是市场这一块。然后是政府宏观调控这一块，国家各个部门的管理，过去国务院各个部门一个是行政机构改革，转变政府职能。一个是各个行业的改革，咱们原来各个行业都有行业部，现在都撤掉了，由部变局，当时机电部、冶金部、轻工部，后来变成局，现在变成协会，都是搞行业管理的。然后这些投资体制改革、金融体制改革、外汇体制改革，包括计划体制改革，财税体制改革、外贸体制改革等等，这是宏观调控这一块。通过三个方面的改革，使我们的市场机制基本上建立起来了。我们的市场经济制度，现在多数国家都是认可的。

市场经济也是法治经济，我们现在开始走向法治社会的模式，引进外资投资，我们有大量的制度，比如针对外商在大陆的投资，有200多项法规，而且与各个国家签署了120多项双边保护协议，所以从体制来看，从制度来看，我们是很完善了。另外从政策环境也非常好，政策这一块，十一届三中全会以后，我们的政策是改革开放，十一届三中全会是一个中心两个基本点，总的路线就叫做改革开放，现在对外开放这一块做得比较好，现在已经有100多个服务贸易领域对外开放了，产业这一块，产业前五名都是外资企业占主导地位了。全国最重要的28个产业，外企有21个产业占控股地位，39个工业行业中，国家统计局讲工业行业是统计39个，外企在23个行业中占有优势地位。我们不是说没有引进外资，相反有的引进太多，我们还要考虑对国家和民族的产业安全问题。包括对外依存度也非常非常高，1980年的时候，我们的对外依存度是在7.2%，到2000年达到23.1%，到2004年以后，马上就出现了井喷，一下到了60%，这个跟加入WTO以后，促进了对外经济的开放，所以这一块算是非常高了。从国际上来看，我们的对外依存度应该是比较高的，国家一般从80年到2007年来看，大部分国家的依存度在12%左右，发达国家大概是15%左右，从金砖四过来看，印度是17%，巴西是20%，俄罗斯是48%，我们已经是60%多。对外依存度高，一方面表示对外开放度确实高，但是受国际经济环境的影响也比较大，要注意风险。

我们的对外贸易，09年也是很多，包括对外贸易、对外投资数量都不少。从这些数字来看，现在对外开放力度很大，目前跨国公司在华设立的各类研发中心都超过了1200家，截止到2009年底，商务主管部门批准的独立法人形式外资投资研发中心总共有465家，投资总额128亿美元，外商不光来生产，而且有很多研发中心也过来了。对于对外开放，我们的政策一直是很明确的，包括最近，我们刚公布了《关于进一步做好外资工作的若干意见》，这个《若干意见》使我们国家针对当前新形势下对吸引外资、鼓励外商投资提出了更多的政策措施。

一个最重要的就是《若干意见》里提出要修订《外商投资产业指导目录》，这次算是第五次修订了，每修订一次，我们对外开放的力度就大一次，调整的目的是鼓励扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，同时也鼓励外资参与国内企业的改组改造和兼并重组，同时要推进投资便利化，尽量提高行政办事效率，使外资来去自由，更方便一些，减少审批事项，增加透明度，创造新的投资方式。同时这次《若干意见》里还有一个最大的特点和最新的亮点，《若干意见》里特别指出了要特别支持符合条件的外资企业在中国境内公开发行股票、企业债和中期票据，将来外资符合条件了，也可以到中国来IPO，发行股票上市，也可以发行企业债和中期债权，完全的国民待遇，所以条件是非常好的，包括了对外这一块，政府招标采购方面，这次是扩大内需，4万亿，有很多政府采购，内资和外资是一同参与的，都是一样的。2009年，中国的12000多项机电产品的国际招标采购中，外商企业参加的比例达到了71%，中标率达到55.4%。从我们的政策来看，绝对是国民待遇，为了更多地鼓励外商投资，是开放性的政策。

另外，从市场来看，一个国家的投资环境怎么样，还有一个很重要的是市场怎么样，市场大，投资为了生产，生产出来的产品卖出去，卖出去得有市场，中国投资的市场太大，前景也非常巨大。巨大的市场来自哪些方面呢，我觉得第一个方面是中国的人口基数大，13亿多人口。温总理讲我们要学会算乘法和除法，13亿的乘除法，再大的数字，被13亿一除就是很小的数字，再小的数字，被13亿一乘就是非常大的数字。13亿人口要吃饭、住房、消费，这个市场非常大。所以在中国的市场，我有很多做生意的朋友，跟他们聊天的时候我说别看现在生意不好做，每个市场竞争都很大，现在关键是你自己的技术、你的产品有特色，再小的产品、再小的技术，只要有特色，你的市场就都会特别大，行行出状元，在中国是最容易出状元的，包括你要创业，只要点子很独特，有创新性，你抓住一点点就会做得特别大。13亿人口，一个人一块钱就是十三亿，你就是亿万富翁了。人口基数大，这是最大的优势，要消费。