邵明立：中国政府或投8500亿元 推动中国的医药卫生体制改革

生部副部长兼国家食品药品监督管理局局长邵明立

“中国医药体制改革-机遇与挑战”国际高峰论坛2009年11月22日-23日在长沙举行，生部副部长兼国家食品药品监督管理局局长邵明立在会议上表示，中国政府或投8500亿元 推动中国的医药卫生体制改革。

由中国药学会、湖南省人民政府共同主办的“中国医药体制改革—机遇和挑战”国际高峰论坛今天在这里隆重举行。首先，我受陈竺部长的委托代表卫生部，并代表食品药品监督管理局向论坛的召开表示热烈的祝贺，对与会的嘉宾表示诚挚地欢迎。

健康是人类发展的基础，医改也是重大性的世界性课题，在世界人口最多、医疗保障压力重大的中国来推进医改，任务尤为艰巨，责任十分重大。本次论坛是在中国深化医药卫生体制改革的形势下召开的，将加强对中国医改政策的研究、宣传、交流，和世界各国共同探讨医改的经验和教训，推进社会各界对医改关键问题的认识是非常有意义的。

众所周知，新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国的医药卫生事业取得了众人注目的成就，覆盖城乡医药卫生体系不断健全，群众获得服务的方便性得到明显的改善，防病治病能力同时也在不断地增强，有效地控制了严重威胁人民群众健康的重大传染病和预防病，多层次医疗保障体系初步建立，已经覆盖了11亿城乡居民。

医药卫生科技水平不断提高，医药产业也在快速发展，居民的主要健康指标已经处于发展中国家的前列。与此同时，我们也清醒地看到，随着城镇化、工业化进程的不断加快，我们面临的生态环境问题逐渐突出，人口老龄化问题日渐明显，慢性传染病患病率不断升高，甚至有的已经成为城乡居民的主要死亡原因。肺结核、乙肝、SARS等传染疾病仍然威胁人们的健康，将在长期发展中积累和形成的体制机制以及结构性的问题，使中国的医药卫生事业的发展仍然面临着诸多的问题和挑战。

中共中央国务院今年4月发布了《关于深化医疗卫生体制改革的意见》，发布了医药卫生体制改革近期实施方案，明确提出了深化医药改革的一个目标、四大体系、八项支撑。一项目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗服务。这就是我们所讲的保基本。四大体系是建设公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，贡献我国基本医疗卫生制度。那么，八项支撑就是完善医药卫生、管理、运行、投入、价格、监管、科技与人才体制机制、信息法律的建设，来保障四大体系有效规范地运行，除此之外还制订了2009-2011年重点要做的五项改革，加快基本医疗保障建设，初步建立国家医疗卫生保障制度，健全医疗卫生服务体系，促进基本卫生服务逐步均等化和推进公立医院改革试点。这些政策将有力地推进公共卫生服务基本普及，实现居民卫生服务全面覆盖，有效地减轻公众医药费用的负担，切实缓解看病难、看病贵的突出问题。

尽管面临着国际金融危机，中国政府仍然决定今后三年为医改投入8500亿元，这对于推动中国的医药卫生体制改革不断深化，实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的战略目标，应该说具有重要的现实意义和深远的历史意义。这一系列的重大决策彰显了中国政府坚持以人为本，落实科学发展观的要求，体现了把人民的健康和权益放在了更加突出、更加重要的位置。中国医药卫生体制改革事关13亿人的福祉，如果能够保证医改的成功，不仅在国内引起了广泛的关注，同时也备受国际瞩目，面对巨大的挑战，我们深知在世界上没有我们现成的经验可以模仿，没有现实的模式可以照搬。但是，大家有很多成功的做法，有很多很好的方法是可以借鉴的。

所以，我们衷心地希望通过本次论坛的交流，留下朋友们、同行们、同仁们的建设性意见和建议，为中国的医改乃至世界医药卫生事业的发展，为世界公众的健康和生命安全保障做出我们共同的贡献。

最后，我衷心地预祝本次论坛圆满成功！谢谢各位！

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