沈阳经济区获批 沈抚同城先行(2)

政策机遇

“我们总部已经在研究，怎么利用综合试验区的政策发展我们企业。”沈阳银江投资公司有限公司副总经理刘志勇介绍，由他们公司投资兴建的东北国际科技大厦，准备和英特尔合作，建设一个以电子信息产业为核心的信息产业园和孵化器。

“过去外界知道抚顺是雷锋的故乡，现在还有了沈抚新城这个名片。”抚顺沈抚同城办主任蔡金抚认为，国家新型工业化改革综合配套试验区落户沈阳经济区，对推动抚顺的发展，提高抚顺的知名度，是一个历史的契机。

前7个综合改革试验区获批后，他都曾随团去调研。综合配套改革试验区在“先行先试”创新机制下推出的一些大手笔改革，让他很是羡慕。在他看来，辽宁的发展，也需要大手笔。

“过去是举全市之力建设沈抚新城，现在是举全省之力建设。”蔡金抚认为，获批综合试验区后，沈抚新城在一体化建设方面，将有极大的促进。

首先是土地瓶颈，随着一体化进程中农村人口的减少，如何将腾出的农村的宅基地部分和城市建设用地需求进行挂钩，以便缓解用地紧张矛盾；其次是资金，体制的优势，试验区的光环，更有利于招商引资，形成资金洼地；最后是行政体制的创新。

“过去都是给优惠政策、土地政策、税收政策、财政政策支持区域发展，现在就是给体制，所谓体制优势，就是改革的先行先试权。”梁启东认为，继上海浦东和天津滨海新区列为综合配套改革试验区之后，实际上意味着区域经济的竞争进入了 “由政策高地向体制上高地转变的新阶段”。

在梁启东看来，沈阳经济区也是东北老工业基地的核心区，所有老工业基地的矛盾，体制上、结构上，市场机制上，在这里都有所体现，通过试验区改革措施的推进，为解决老工业基地的矛盾，为东北老工业基地的振兴，提供了样板和示范。

综合改革试验区的获批，也是继振兴东北老工业基地后，又一个促进东北大发展的政策，不仅可以带动辽宁的发展，还可以带动东北的发展。而沈阳经济区，作为一个城市群，作为试验区，能够体现改革的各种各样的问题，比较典型，比较突出。可以大范围地试验各种各样的改革措施，为全国的区域经济发展提供一个样板和示范。

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