中国天然气市场气荒调查：供不上的资源遭遇过度开发需求(2)

我国天然气产业链主要由天然气生产商、管网运营商、城市燃气公司(末端运营方)和下游用户几个环节构成。国内自产或进口天然气通过天然气管网按照签订的协议向城市燃气公司供应，城市燃气公司发展下游市场并完成资源输配。

周大地分析说，从供应面看，气源的勘探开发到形成规模，以及基础设施的建设需要较长时间周期。我国天然气市场处于发展初期，资源供应以长期合同为主，现货余量小，市场调整能力有限。从需求面看，天然气是高效清洁方便的能源，目前价格偏低，一旦使用在民用市场具有不可替代性；近几年外资及有实力的国内企业兼并、投资进入城市燃气业务，在利润驱动下，往往不是以供定需，而是先充分发展市场，再向上游要资源。随着我国天然气管网建设大规模推进，天然气成为香饽饽，生产企业承受沿线城市要求多接气的压力，难有余力进行资源储存。本来绷得很紧的供需关系，在需求峰值遭遇极端天气，供需紧平衡发生断裂，大规模短缺就出现了。

中国石油天然气集团公司是我国最大的天然气生产商，约占我国天然气产量的八成。其统计数据显示，此次“气荒”中各地超计划用气严重。11月1日至24日，华北地区日均用气超计划886万方，其中北京市日均超计划546万方；两湖地区日均用气超计划4万方，其中武汉市超计划22万方。

中国石油大学工商管理学院教授刘毅军认为，发展时间短，缺乏明确规划，是造成我国天然气市场现状的重要因素。我国天然气市场近几年在各地方政府及企业和生产商的相互磨合中加速发展，市场形成分散。

“天然气是公用事业，在发展规模上必须系统规划，下游市场超前开发或过度开发，一端造成资源供应短缺，一端则是资源低效利用。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成说。

滞后的储气调峰设施：应由谁来建？

“气荒”发生后，天然气供应作为公用事业，应急预案是否准备不足，储气和调峰设施建设是否滞后于市场发展，储气调峰设施应由谁建等问题进入公众视野。

天然气资源利用的特殊性，决定了其巨大的峰谷差，其中以城市燃气的供气不均最为明显。除冬夏峰谷差外，同一季节的不同时间，一天之内的不同时段都存在峰谷差问题。以北京为例，峰谷差甚至达到10倍。一定规模的储气调峰设施成为天然气市场发展必要的配套建设。

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