中国天然气市场气荒调查：供不上的资源遭遇过度开发需求(4)

“气荒”凸显完善天然气市场机制迫切性

“气荒”发生后，武汉市宣布暂停发展天然气汽车和出租车“油改气”工程，并停止了壁挂炉采暖用户的审批。

“这次‘气荒’是我国天然气产业快速发展阶段矛盾的集中爆发，从积极的角度看，有助于企业、政府、用户各方达成共识，在不断解决矛盾的过程中推动市场逐渐完善。”刘毅军说。

他说，无论从天然气市场的过度发展还是从储气设施的建设不足来看，关于天然气怎么用，上下游产业链怎么发展，都需要更具整体性的规划。我国应抓紧制定综合的可执行的天然气市场规划。

我国在2007年出台“天然气利用政策”，列出天然气使用的鼓励、允许、限制和禁止类。并要求各地认真做好天然气利用规划，并按“量入为出”原则，根据天然气供应落实情况，做好用气计划安排，保证天然气供需平衡，避免因人为因素造成“气荒”。

刘小丽说，政府在天然气上中下游协调发展的过程中应发挥重要的引导作用。这要求建立一整套系统的政策和激励机制，充分应用价格杠杆，调动各方在天然气工业快速发展中的积极性。

“气荒”的发生，使天然气价格改革再次成为社会关注的热点。董秀成说，从热值看，目前国内天然气价格与煤炭和石油价格相比处于偏低水平；从资源储量看，天然气在我国属于短缺资源。随着更多进口天然气的引进，以及国内天然气管网的形成，天然气价格改革面临压力。

近几年以进口天然气为主的液化天然气项目加速发展，已使经营商面临进口高成本压力。明年年初，来自中亚的天然气将大规模进入我国西气东输二线，进口与国内气价矛盾将进一步凸显。以长江三角洲为例，未来将同时接收来自西气东输一线的自产气、西气东输二线的中亚进口气以及液化天然气项目的进口气。不同气源价格成本不同。如果天然气价格机制不及时改革，将给国内天然气销售和运行带来问题。

周大地指出，合理的天然气价格一方面应确保石油企业寻找天然气资源的动力，另一方面也要保护国内市场的承受力。价格改革是大势所趋，未来我国将建立和其他能源价格相匹配的天然气价格形成机制，实现同一个地区来自不同气源的气同价，以及天然气价格随国际价格浮动。

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