中国天然气市场气荒调查：供不上的资源遭遇过度开发需求(3)

“气荒”发生后，中石油紧急启动华北地下储气库，目前日采气量已达1900万方以上，达历史同期最高水平。并最大限度利用管存气调峰，已累计动用5000万方管存用于弥补供需缺口。中石油同时表示，由于储气库过早大规模采气，将直接影响12月和明年1月高峰日的调峰气量。

这暴露出我国调峰设施建设与天然气市场的快速开发相比滞后。目前我国储气库建设占总消费量不足5%，而国外较成熟的天然气市场这一比例一般为10%至15%。如果达到10%的比例，需每年投入50亿元，持续投入6至7年。

一位中石油内部人士对记者说，天然气生产商当然有建设储气调峰设施的责任，但如果所有储气设施建设都由生产商负责，一方面在城市内难以发挥有效调峰作用，另一方面巨大的投资和运营成本也会令企业不堪重负。

从国外的经验看，美国天然气储气库的所有者和经营者分州际管道公司、地方配气公司和州内管道公司、独立的储气库服务商三类。英国、法国的储气库完全由公司管理运营。意大利天然气储备由政府工业部和能源监管机构管理天然气储备，石油天然气公司负责天然气储备设施的具体运营。俄罗斯国有天然气公司是国家储气库设施的管理运营主体。

“储气设施应由天然气产业链的哪个环节负责，建设和运营资金如何筹措，目前在我国都还没有明确规定，生产和输配环节，企业和政府间建设储备设施的责任尚不明确。”刘毅军说。

国家发改委能源研究所能源经济和发展战略研究中心副主任刘小丽认为，参考国外经验并结合我国国情看，上中下游产业链都应具备储气调峰能力。不仅天然气供应商要有一定储备能力，城市燃气公司也应有建设一定规模储气调峰设施的责任。对我国来说，多大比例的储气能力是安全的，也有待认真研究。

近期武汉市宣布投资2亿元兴建2000万立方米的天然气储气气化站，并研究启动二期储气气化站的建设。

刘小丽说，储气调峰设施属于基础设施，极端情况下肩负调峰职责，日常状态下作用不突出，其投资规模和运营成本相当巨大，如何吸引多元化的投资参与建设是迫切需要解决的问题。政府可考虑制定优惠政策，鼓励企业提高储气调峰设施的建设。

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