统筹规划与稳妥推进食盐专营体制改革(3)

据董志华介绍，当前盐业内部最突出的问题是产销矛盾。2008年我国盐销售量约6783万吨，其中食盐886.98万吨，约占总销量的13%。目前我国盐业产能超过7200万吨，其中食盐产能超过1000万吨，生产工业盐的企业大多都具备生产食盐的能力。“由于生产食盐利润更高，都想生产食盐，而食盐的需求量是相对固定的，产销矛盾实在难以协调。”

在专营体制下实行的“政企合一”政策，也使生产企业不能直接面向市场公平竞争，而是依赖盐业公司的收购计划。盐业公司在“比赛”中同时充当了“裁判员”和“运动员”的角色，导致原本就“多、弱、小、散”的生产企业不得不以“跑计划”“跑关系”代替提高企业竞争力的努力，无法通过优胜劣汰实现资源优化配置。

同时，现行体制下一些盐业公司也缺乏提高效率的激励，形成了流通环节过多、地区分割以及流向不合理的格局，造成流通成本高、效益低下和流通秩序不规范等问题。

食盐行业存在的问题不容回避，改革势在必行，但改革不应不顾现实条件和行业的特殊性，不能急于求成。

改革应周全考虑、稳妥推进

国家发展改革委经济体制与管理研究所的这份调研报告指出，推动合格碘盐普及、消除碘缺乏病意义重大，所以盐业体制改革的首要目标是提高碘盐覆盖率，其次才是提高生产效率。相关部门和企业都认为，鉴于食盐的特殊性和改革的复杂性，改革应周全考虑、稳妥推进。

相关专题：

盐业改革全民大讨论

免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。