受阻中盐集团盐业改革难在本届政府任期内完成(2)

2010年01月28日 09:01时代周报【大中小】【打印】共有评论0条

不确定的时间

2009年7月，由国家发改委、工业和信息化部相关人员组成的盐业体制改革工作调研组认为，当前，国际金融危机仍在持续，盐业面临的内外部形势依然严峻，产销矛盾不断加剧，劳动用工成本不断增加，市场竞争愈演愈烈。要摆脱当前的不利局面，实现供需平衡，实现盐业生产厂家和盐业公司的“双赢”，化“危”为“机”，对盐业体制进行改革势在必行。

但一位熟悉盐业改革的知情人士对此并不乐观：“改革能不能出来，难说。阻力很大，不是来自于问题的复杂性，而是来自于利益相关人。”

1月8日，中国盐业总公司食盐专营部部长董爱民在接受新华社记者采访时表示，对盐业体制进行改革，既要保障人民群众食用合格的碘盐，建立持续消除碘缺乏病的长效机制，又要加快推进制盐工业结构调整、产业集中和食盐流通体系建设，确保盐行业的持续、健康、稳定发展。

“有必要考虑分步实施，先引入有限竞争，待时机成熟再全面放开；或可借鉴国外经验，提供适当的过渡期，在过渡期内保持专营政策不变，为行业结构调整、人员分流和机制转换提供准备时间。同时，还应尽快建立国家级食盐储备，以应对可能出现的突发事件。”董爱民说。

早在2009年底，国务院国资委企业监事会监事陈国卫“炮轰”中盐集团。“中国盐业专营制度改革应该加速推进，要破解国企垄断经营。但是中国盐业总公司强烈地反对这场改革。”

陈国卫曾任原国家经贸委运行局副局长，分管盐业改革。他认为，在众多垄断行业中食盐体制的改革并不复杂，也是最没有风险、改革设计方案技术含量最低，但是改革的推进遇到了极大阻力。

据时代周报记者了解，此前参与改革报告起草的人认为，“根据目前的现状，这种改革不可能一步到位。就目前来说，食盐是必须要专营的。因此，需要一个逐步的过渡。据悉，发改委和工信部在方案中对过渡的方式提出了几个方案。”

而中国盐业协会的意见则是，希望有3年的过渡期。这样一来，盐业改革很难在本届政府任期内“毕其功于一役”。