财政部财科所副所长：中国经济看起来很胖(2)

2009年11月13日 16:21【大中小】【打印】共有评论0条

消费率下滑带来经济风险

中国报道：中国经济“三驾马车”中，除了投资，还有消费和出口。您怎样评价中国主流消费阶层的消费能力？中国解决消费问题的关键在哪里？

刘尚希：经济危机以来，从整体看，消费增长速度不慢，但并未扭转GDP中消费份额(也即消费率)连年下滑的趋势，到2008年，已经下滑到48%，在世界排末位。这表明中国社会整体消费还是不足。要真正实现内需性的经济增长，需要有规划和目标地逐步提升消费率，至少提高到60%。这和国际水准相比也非常低。

消费份额持续下滑有两方面原因。其一，居民收入所占GDP比例在下滑。居民消费额度是计算消费率的主要数据来源，居民收入比重下降，消费率自然下滑。和上个世纪90年代初讨论国民收入向个人倾斜不同，现在收入分配是在向政府和企业倾斜，政府和企业的收入比重不断提升，整个社会消费动力便会下降，依靠投资拉动经济增长的模式自然形成。

其二，一些制度性因素也影响了消费率上升，比如对劳动者权益保障不够。在珠三角地区，十多年时间不涨工资，温家宝总理还要替农民工讨薪。全社会更多是在保护资本所有者，保护企业和企业家。为了招商引资，地方政府一屁股坐在了企业家那边，对投资者待若上宾。对于广大的劳动者和打工仔来说，没有形成保护的制度环境和社会氛围。

此外，导致消费率下降的还有一个重要原因，就是中国的公共消费没有解决好。例如，九年制义务教育实施后，相当长一段时间里，老百姓依旧要掏钱供小孩上学，时常还会碰到学校乱收费。再加上看病支出大幅增加，要花大量积蓄买房，他们哪里还有钱去消费呢？这几年政府下了很大力气，社会性支出、医疗、教育投入非常快，但短期也难以扭转局面。

消费问题是很多经济问题的根源。改善消费问题，牵一发而动全身，不是政府发放一些消费券能解决的。如果消费率能上来，内需型增长方式便可以形成，因为消费率低而不得不依赖投资的经济增长方式得以转变，对外依存度也就大大下降了。所以，消费是根本性问题。解决这个问题，需要从分配领域入手。要保护劳动者权益。市场经济离不开雇用劳动力和资本，关键是劳资关系如何从对立变得和谐，就需要政府来协调。

中国报道：作为受到危机影响最大的领域之一，中国的外贸出口，在危机之后，除了关注订单回升，还应该关注哪些方面的问题？

刘尚希：出口市场和国内的内需市场关联很大。大量产品生产出来后，在国内卖不出去，不能转化为资本继续生产，只好使劲走向国际市场，逐步形成外向型经济结构，对国际市场依赖越来越高。表面看来，这种依靠全球需求旺盛拉动经济增长的模式没什么问题，数据很好看，而实际上，导致国内经济整体非常脆弱，只要外需不行，就会受到影响。

和做内贸比起来，外贸相对是简单的。订单一来，按照客户的设计方案，生产出来就好了，所以很多外贸公司，实际上就是一个生产车间，谈不上是真正意义上的企业。只有生产，不需要经营，不需要营销和开发。这在中国沿海地区非常普遍。一旦外部经济状况发生变化，订单没了，难以一下子转为内销，就面临绝境。这种外需型经济结构，和国内政策导向有关。这些功能不健全的“生产车间”，依靠政府的出口退税，依靠汇率稳定，也依靠雇佣廉价劳动力，再把环境成本推给社会，所以能勉强生存，处于盈亏的临界点。哪方面条件一旦改变，就承受不了，比如《劳动法》出台，众多外贸公司就哇哇叫，说会亏损和倒闭，会影响就业。环境成本上升、国际市场原材料价格上涨、汇率变化、出口退税政策调整，如此种种只要发生，“生产车间”就根本没有消化危机的能力。

国内过去的经济政策，有意无意鼓励了外需和出口，现在看来并没有好处。一味鼓励出口，不仅使得整个经济体更加脆弱，也使得经济发展的成果不能让更多老百姓(自己的国民)分享。外向型经济模式，意味着中国在用低廉的劳动力成本、社保成本、环境成本，加上国内出口退税的补贴，共同支撑着廉价商品在全世界推销，全世界人民都在分享中国的发展成果。而其他国家并不领情，多少国家提起反倾销诉讼，要制裁中国。

光是为出口而出口没有意义，出口的核心目标到底是什么？是要对整个国家和老百姓有利。所以说，某些经济领域的基本思路需要调整，否则要想转换经济发展方式，那将非常艰难。