纪宝成：中国经济改革的经验与启示(2)

2009年01月19日 20:17财政部网站【大中小】【打印】共有评论0条

把提高效率与促进公平相结合

改革开放以来，我国逐步确立了以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配原则，提出允许一部分人先富起来，最终实现共同富裕。十六大以来，针对我国经济生活中出现的收入差距不断扩大的问题，党中央提出了更加关注社会公平的方针，通过长期的探索和实践，我们逐步认识到，在社会主义市场经济中，效率与公平是统一的，应当努力使二者有机结合起来。邓小平同志指出:“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”(《邓小平文选》，第3卷，第373页，人民出版社1993年出版)江泽民同志指出:“社会主义应当创造比资本主义更高的生产力，也应当实现资本主义难以达到的社会公正。从根本上说，高效率、社会公正和共同富裕是社会主义本质决定的。”(《论社会主义市场经济》，第137页，中央文献出版社2006年出版)胡锦涛同志在十七大报告中“把提高效率同促进社会公平结合起来”作为中国改革开放的一个重要的经验，同时指出:“要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。”提高效率与促进公平相结合的原则深化和发展了人们对社会主义本质的认识，对于我国的改革与发展具有重大的指导意义。

首先，这一原则揭示了社会主义经济发展的目的。讲发展不能脱离发展的主体和目的，一定要弄清楚:发展是谁的发展?是为谁而发展?不能仅把眼光局限于物质财富的数量和GDP的高低，不能让少数人享受发展的成果而大多数人被排除在发展之外。社会主义的本质要求我们必须把人民群众的利益放在第一位，使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

其次，这一原则揭示了社会主义经济发展的动力。消费是社会生产发展的根本动力，但在市场经济中，消费的形成在很大程度上取决于收入分配的结果。资本主义经济的一个基本矛盾就是生产的无限扩大和广大群众购买力相对狭小的矛盾，这一矛盾导致了收入分配的两极分化和生产过剩的经济危机。社会主义最大的优越性就是能够实现社会的共同富裕，解决资本主义制度的这一根本弊病，实现经济的持续稳定增长。

第三，这一原则揭示了实现社会和谐的根本保障。当前我们正在全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会。我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的社会，是全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的社会，构建社会主义和谐社会从根本上来说就是要保障社会的公平与正义。

总之，提高效率与促进公平相结合的原则，是中国特色社会主义的本质要求，是社会主义市场经济的优越性的重要表现，必须努力加以贯彻落实。

坚持独立自主同参与经济全球化相结合

对外开放是我国的基本国策，经过30年的努力，我国逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，中国的经济日益融入世界经济体系之中。对外开放有利于获得国外的资金尤其是跨国公司的直接投资，加快经济发展和结构调整;有利于更好地利用自身优势，开拓国际市场，发展对外经济贸易;有利于更快地得到先进技术、管理经验，发挥后发优势，实现技术跨越;有利于更好地学习国外先进经验和文明成果。但也应看到，全球化是把双刃剑，它一方面有利于生产要素在全球范围内的优化配置，给我国的经济发展带来新的机遇，另一方面，当今世界的经济全球化是西方发达国家主导的资本主义生产关系的全球化，不可避免会产生一系列新的矛盾和问题，如:世界范围内的两极分化;对全球生态系统的过度开发与破坏;全球性的经济混乱和金融危机的频繁暴发;发展中国家对发达国家依附的加深，等等。同时，当今世界的全球化存在着明显的不对称性，一是发达国家强调商品交易和资本投资的自由化，但对来自发展中国家的劳动力流动却采取了严格的管制措施，二是发达国家要求发展中国家开放市场，但对于本国高技术产品的出口和高技术产业的投资采取多种形式的保护措施，全球化中的这种不对称性对发展中国家是不利的。因此，我们必须正确处理对外开放与独立自主的关系，把坚持独立自主同参与经济全球化相结合。要坚定实行对外开放政策，积极参与全球化的进程，同时要坚持独立自主、自力更生的方针，把立足点放在依靠自己力量的基础上。要大胆地学习和借鉴发达资本主义国家在经济、政治、科技、教育、文化和管理等方面所创造的先进的物质文明和精神文明，同时要坚决抵制资本主义社会中各种腐朽的东西和敌对势力对我进行“西化”和“分化”的图谋。要引进先进技术，但必须把引进和开放、创新结合起来，大力进行自主创新，建设创新型国家，提高国际竞争能力。要积极扩大商品和服务的出口，不断提高我国出口商品的技术含量和附加值，同时要充分发挥我国市场广阔的优势，始终把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略。要利用国外资金，积极吸收国际投资和跨国公司投资，同时更要重视自己的积累，在对外开放的过程中，注重维护国家经济安全，正确处理开放、发展与安全的辨证关系，始终保持对关键行业和领域的控制力。要尊重和利用国际规则，学习和引进发达国家的政策和体制，同时坚持和完善社会主义基本制度、保护和发扬中华民族优秀的文化传统。

光明日报