第二届石油石化产业发展国际论坛文字实录（2）(6)

2010年06月27日 19:24凤凰网财经【大中小】【打印】共有评论0条

再举一个南亚国外部的例子，我常常去客户那里做管理改善服务的时候，他们发觉最困难的就是所有的成本即便你定了标准，年度的成本怎么压都很难压下来。南亚公司曾经是台湾民营企业里面的第一名，他的国外部是统和整个公司各个产品线，国外部将近有200个产品线。那个费用一直降不下来，包括出差费用、文具费用等，费用一直降不下来。后来南亚公司总裁跟我们一起合作，我当时是运营管理组的成员。我们开会的时候就建议，我们跟所有的同仁讲，只要你的营业额增高，费用减少的情况下，多出来的公司跟你分享。结果每个人都变老板，每个人会主动提醒相关的同事不要浪费费用。标准成本在这里，所以每个月就会立刻获得差额部分的回报，这一种激励的作用就变成不用领导在背后跟随了。

另外为了要鼓励同仁的积极提案，我们在积极改善提案的时候，特别要求课长提名，以下的同仁可以提出改善提案。这些改善提案一旦被厂里头的厂主管领导评核可以的时候，最高奖金到2万块，最少的有几百块台币的荣誉，甚至有奖牌的颁发。但是如果这些案例因为改善提案而产生实质效益的部分，公司会把净效益的5%分给个人，这样就带动管理改善的来源，这里面占了将近60%公司的厉行改善。像我们管理职以上的领导不能参与改善提案的奖金分配，因为管理职就是专职的人员，这些人本来分属当为，就是应当做改善。但是所有的同仁因为改善提案的激励，让他觉得我提出一个构想被公司采纳的时候，公司花很小的钱但是获得很大的利益，他个人也获得很大的成就，甚至有些人会成为部门里面的经营头脑，人家想不出点子的时候去请教他，他是专家。这样包括参加人员，包括领班，都改善的时候，会带动公司很大的效益。

我最后用王永庆先生的一句话跟各位做一个报告，他一直强调“天下没有容易的事”，再简单的事要做到好、做到深入都是很困难的，要做到非常精细的管理是很辛苦，要付出代价，但是也没有不可能的事。

谢谢各位！

主持人：听完了以后，尽管我们同文、同种，都讲同样的语言，同样的文字，但是我在介绍题目的时候还出了错，听完之后才知道介绍错了，切身表达，这就是切身感，用大陆的话来说应该叫“全员参与”，这个切身感在我们这里的说法就是亲身的体验，你讲完了我才理解该是全民参与，全员参与，全部员工的参与。管理是永恒的话题，刚才曾先生的介绍，我们看到了成功的台塑后面是什么。如果我们更深的想一想，也许能感觉到这种文化的不同，富士康连续的13跳，后面这种文化上的差异在什么地方？我连一个词都搞错了，切身感和全员差异，这是一个很大的差别。

非常有意思的是，今天上午长庆石化讲的产值由20万吨变成500万吨，人员只增加了25%。刚才曾先生讲到一个细节，他有一个词叫“间接人员”，你们知道是什么吗？间接人员就是办公室的人员，就是科室的人员和总部的人员，“间接”这个词语我们已经很少这么用了，我们更准确的叫管理人员，他们叫间接人员。我突然想到什么词呢？我想到马克思的话，“劳动创造价值”，那些直接在一线的，我们多年讲叫向一线倾斜，他们还把办公人员叫间接人员，这是非常大的概念的差别。30年，这种间接人员只增加了200多人，由1700多到1900，我注意到了这个细节。我觉得这个很深入的讲，可以看到台塑的文化，尽管两岸分离60年，没有很多的沟通，但是文化的差异还是挺大的，所以很有价值，应该多多的交流。最后你显示王永庆的计划，我觉得任何一个成功的男人背后都有一个出色的女人，任何一个成功的企业的后头，都有自己特殊的文化。而台塑的这种文化，追根问底，就从数据对比，从管理的不足上，从数字的改进体现你管理的改进。这个你刚才讲的喝咖啡的故事，奶包是不是用两次、三次才能用掉？就是这种精细的文化。

我感受很深，从中学习了很多东西，下面我们换一个视觉，回到能源这个行业，“煤层气体若干问题”，题目也很有意思，煤层气在中国确实喊了很多年，体制上也做过重大的改变，由原来完全垄断，中联煤垄断，后来又放权了，但是煤层气应该说是发展很缓慢，到底有什么若干问题，我们请中联煤的(张正和)先生来发言，有请。

张正和：各位领导、各位专家，下午好！今天会议安排我们中联煤公司的总经理冯三利先生为大会做汇报，但是他临时有事，所以特意委托我代为汇报。今天汇报的内容就是煤层气产业的基本情况和在发展中遇到的问题，还有一些发展对策做一下简要的汇报，不当之处敬请批评指正。

我国的正式煤层气发展是从1996年，中联煤公司成立开始，到今年经过14年的探索发展，产业上可以说基本形成，并得到了初步的发展。这14年可以大略分为三个发展阶段，第一阶段从2006年到2000年，这是一个起步阶段；从2001年到2004年，是一个徘徊阶段；从2004年到2010年，是一个较为快速的初步发展阶段。为什么这么分呢？刚才尊敬的社长先生提到了，是不是有体制的原因，导致中间有个阶段是一个徘徊发展的阶段。

国家也非常重视煤层气产业的发展，因为煤层气跟煤矿瓦斯是紧密结合的，所以从国家发改委，现在的国家能源局等有关部门非常重视煤层气的发展。2006年国家发改委发布实施了《全国煤层气煤矿瓦斯十一五发展规划》，这几年得到了较为快速的发展，但是发展的规模还是很小的，但从煤层气的发展前景来看是很好的，在我们可见的未来，我们未来的10年、15年，煤层气在我们低碳经济发展中的后发优势将会得到充分的发挥。

一、中国煤层气在低碳经济发展中的后发优势明显

首先，低碳特征的煤层气的减排效果还是比较明显的，我们的未来10年，国家的碳减排的压力比较大，任务也重，作为后起的煤层气的减排效率做了一下测算，相同热值煤层气燃烧排放二氧化碳较煤炭低48%。1亿立方米煤层气较煤炭排放二氧化碳约为18.4万吨。

从我国能源消费结构来看，消费比重每提高3-4.5%，我们理论上也将大约减排二氧化碳9920万吨。这是一个很大的数目。从去年09年的消费结构当中可以看到，天然气消费比例是3.8%，当年消费是887亿方天然气。这样算来，1%的消费比例大约得需要天然气230吨亿方，煤层气要是大发展，也可以按照这个目标来努力。

煤层气的资源基础在哪里？现有的36.81万亿立方米资源做一个推算，如果按照40%转换成探明储量为16.6万亿立方，按照50%可采是8.3万亿立方，如果年产量按照500亿立方米算，储采比160，即使按30%可采来算，储采比是100。所以煤层气在未来的能源保障方面、低碳减排方面将会发挥一个很重要的后发优势。

煤层气分两个层面，今天主要介绍的是在地面开采煤层气，地面开采的煤层气跟常规的天然气是基本相当，作为天然气来使用。另外一方面，煤矿井下瓦斯抽采，抽采的瓦斯热值比较低，成份比较复杂。每年井下瓦斯的抽采占大气排放是150亿立方，但是这些瓦斯利用率很低，从去年的数据来看，27.3%，30%都没有到，约较煤炭减排二氧化碳2760万吨，较甲烷温室减少20倍。

煤层气作为非常规天然气，在补充天然气供应不足方面发挥了重要的作用。从美国的煤层气发展来看，也是一个很好的范例，08年，美国的煤层气产量达到557亿立方，约占美国全部天然气产量的10%，真正发挥了它的补充天然气不足的作用。

我们国家，天然气的煤层气未来产量预测大致上是这样的，最近好多机构跟石油企业做了一些预测，我国的天然气到2015年、2020年，市场需求分别达到2500亿立方跟3200亿立方。届时国内产量1500亿、2000亿立方米，加上进口，无论从中亚、西亚还是俄罗斯，缺口仍然达到500亿方左右。煤层气补充这个缺口就是一个重要的契机。

据预测，到2015、2020年的产量来讲，分别达到100亿、200亿立方米，补充天然气供应缺口分别达到20%和40%。比较来看，可以分别提高天然气的消费比例约0.5%和1%，如果能源消费总量不变的情况下，也都促使天然气的消费比例从目前大约4%提高到10-15%。

煤层气要想获得大发展，必须要有储量来作为基础。我们目前到2009年底，煤层气的探明储量非常低，仅为分千分之五，大约是800亿立方。根据国土资源部、全国矿产资源规划情况，到2015、2020年，预计新增煤层气探明率储量分别达到5000亿、10000亿方，资源探明率也将分别达到1.5%和3%。

目前，煤层气的产能建设规模非常小，到09年是27亿方，年产量也很少，大约是10亿方，总量上是比较偏小的。从现在的资源来看，假设2009年产量可以达到40亿方，现有的可靠资源来看，储采比可以达到20。未来5-10年的资源发展来看，还是有很好的基础的。

随着新的储量大幅度增加，2015和2020年产量将达到100亿、200亿方，而且我们的主产区主要还是集中在陕西省的沁水盆地和鄂尔多斯盆地。

煤层气经过14年风风雨雨的发展，应该说它的发展基础并不是太强大，发展过程当中也遇到了一些问题和障碍。面向未来还存在着一些挑战，主要有四大方面：

第一，70%左右丰富的煤层气资源还是分布在中西部，尤其是山西、陕西还有新疆这一代，主要的消费地区在东部。资源采区空间错位，跟我们天然气基本一致，但是煤层气它的长输管网相对不足，就限制了现有的煤层气源得不到一个较快的开发，很大程度上也限制了煤层气的开发进程。所以说，完善长输管网仍然是一项重要的挑战。

第二，煤层气要在低碳经济发展中发挥作用，重在煤层气的利用。最近几年，煤层气还侧重在上游勘探和开发方面。我们下游的长输管网、城市输配管网等基础设施的建设相对不足，而且在利用上，项目上也呈现一个规模小的特点。未来几十年，我们应该要重点发展城市燃气、工业燃气和工业用电项目，尤其要严格控制化工项目，真正起到一个真正减排二氧化碳的作用，优化产业结构。

第三，煤层气跟储量有一个“三低”特性，这是一个难点，就造成我们的地质条件相对比较复杂，透气性不好，开采难度总体上看是比较大的。

第四，煤层气的复杂地质条件，尤其是我们没有一个较为成熟，可以参考的经验，还需要技术来支撑。煤层气的单井产量是比较低的，跟单井天然气来比很低。

三、加强煤层气机制建设，推进产业快速发展

我们建议在如下几个方面应该加强：

第一，强化政府的监管职能，最好能够设立专门的煤层气监管机构。目前国家成立了一个全国煤矿瓦斯制部级协调领导小组，这个小组主要任务还是侧重于在煤矿、瓦斯抽采利用，也就是在煤矿瓦斯治理方面，在地面煤层气发展方面并没有一个专门的机构，如果说我们能够成立这样的专门机构，就可以避免多个部门交叉管理，甚至会出现管理空白这么样的一个问题，可以解决制度弱化的问题。

规范产业发展离不开法律法规来管理，我们想建议，能不能够出台“煤层气法”，因为煤层气涉及到煤矿瓦斯的治理。最近这些年，70-80%煤矿的矿难都是瓦斯爆炸事故，能够根本上解决煤矿瓦斯爆炸的一个重要途径，就是要提前把煤层气开采出来，也就是从地面把煤层气开采出来。我们来出台“煤层气法”应该有很重要的必要性。

但是有的同志也会提出来一个疑问，煤层气作为非常规天然气，又单独成立一个法是不是太大了？没有关系，最近几年天然气行业，石油行业一直在呼吁要出台天然气法，都在积极的研讨，促动这个法律出台。我们也不妨把煤层气的相关规定放到天然气法当中，作为非常规天然气，也还是可以来考虑的。

有关的法律规章，应该包括煤层气的开发利用、管理办法、煤层气和煤炭矿业权的管理、煤层气与煤炭资源协调开发管理等一些办法。

我们原来想汇报的题目就是“煤层气产业发展中的若干问题”，后来发现我们会议的主题之一是低碳，所以把题目改了一下。在汇报的过程当中，就煤层气发展当中遇到的问题作为汇报。煤层气与煤炭矿业权管理这个条例为什么要规定？最近这几年发展来看，煤层气和煤炭的矿权重叠问题较为严重，经过这一两年的协调处理，目前已经得到的较好的解决，但是未来也还有可能出现一个重叠的问题。重叠的情况从全国来看，煤层气的矿权是6.5万平方公里，其中就有1.2万平方公里是矿产，涉及到重叠的煤炭矿权有1360方，这个数目还是比较大、比较惊人的。在协调处理的过程当中，也就影响了地面煤层气开发的进程。

所以说我们最近这些年的发展，也是受到了矿权重叠因素的影响，所以我们建议能够出来“气权跟煤炭、矿权”的管理条例，因为这两种资源是共伴共生的。

煤层气与煤矿资源协调开发为什么要建议出台？从国家对于采气、采煤有一个很重要的成形战略，就是要先采气后采煤，一个重要的方面就是，如果说你这个煤田，瓦斯的含量如果超过了国家标准，而且还具备地面开采的条件，那么你就必须要先采煤层气，这是国家一直在研究也要出台的管理条例。

另外，煤层气它这个行业的技术标准现在仍然比较缺乏，在煤层气的建设项目管理方面，有一个两难的情况，因为你没有技术标准，在项目核准，包括项目的安全许可等方面遇到了一些障碍，我们作为煤层气企业也是切身感受到了没有标准就没有依据，项目发展就出现一个矛盾的情况。

还有，我们也建议国务院能够出台专门的“对外合作开采煤层气资源条例”。我们也知道，现在国家有陆上石油资源对外合作开采条例，中间也规定了煤层气对外合作可以参照石油资源对外合作开采条例来执行。但是煤层气的特点又跟石油有所不同，所以适时出台煤层气的条例是有必要的。目前有关部委正在委托相关部门起草这样一个条例。

最近，在煤层气行业也在讨论煤层气的专营权这个问题。有的企业说要扩大煤层气专营权的范围，不止是中联煤来经营，虽然说是国家已经有这样的规定，能够允许批准其他企业来实施对外专营，但是根据这两年的情况来看，国家没有批准第二家实施煤层气对外的专营。我们想国家这样子的安排还是很适当的，当初煤层气发展起步的时候，是引入了国外，尤其是美国煤层气成熟的经验跟他的先进技术，经过这些年的发展来看，我们在常规的煤层气开展记住已经基本掌握；第二，从发展资金来看，包括中石油、中石化、中联煤，已经有基本充足的发展资金；第三，从产业政策方面来看，国家最近几年是高度重视产业的发展，出台了一些优惠扶持政策。当初引入外资，就是要利用他的资金、技术，这两个方面目前来说，已经基本可以满足我们煤层气产业的发展。所以说能够做好现有的对外合作项目就基本可以了。我们要反过头来，要大力自主发展。

煤层气目前毕竟是发展基础较为薄弱，从投融资体制方面，还是建议要加强改革，可以通过债权或者上市等融资渠道，推动建立煤层气产业发展基金。实际上有的行业也在提产业发展基金究竟怎么建立？现在已经推出市场经济，国家不太可能拿出大量的资金来列入产业的发展基金。

以往有一个例子，就是“取之于民”，反过来要“用之与民”。三峡工程建设项目资金这一块就是取之与民，在全国大部分地区市居民用电，每一度电提取几厘钱，这些钱来作为建设项目基金。我们可以来探讨煤层气能不能够也参照这种思路。在我们终端市场，城市燃气、工业燃气、用户，每燃烧利用每一立方米天然气，能不能够提取几分钱，来专门用于煤层气产业的发展基金，由国家专门的机构进行管理，我想这个还是可以来探讨的。

希望国家设立一个政府性的风险勘探资金，毕竟从全国来看煤层气的勘探程度还不高，有些地区的勘探风险也比较大，国家能够设立这样一个风险勘探基金，对于鼓励企业发展、带动企业的积极性还是具有重要作用的。

我们可以比照国外关于环保方面的措施，建立甲烷的减排基金，出台减排的补贴制度，这也是一个很好的思路。

煤层气发展初期还是需要国家来扶持，从06年、07年，国务院以及有关部委，财政部、国家税务总局等出台了一系列的扶持政策。最重要的有两条，第一个就是销售利用补贴，现有的政策，是每销售利用1立方米气，国家补贴0.20元；另外一个，增值税先征后退，这两项政策已经执行两年了，从执行效果来看还是不错的。但是我们认为这两个力度还不太够。从美国的煤层气产业发展扶持政策来看，他的支持力度要达到50%。这个怎么算呢？我们现在补贴是0.20元，销售假设一立方气按照1块钱这个价格来算，补贴额度才是20%，比照美国的支持力度来看，美国要达到50%，也就是要达到0.50元的补贴力度。

从实际情况来看，现在的煤层气企业基本处于亏损状态，个别能有微利可能已经不错了。所以我们还是建议国家能够适当提高销售补贴的额度，真正能够鼓励煤层气企业开发的积极性。

另外一方面，从增值税返还实际效果来看也不太理想，尤其是地方返还了25%，比较艰难，地方财政不愿意发这部分钱。所以国家能不能一步到位，既征也返，办理增值税的同时就办理返税。

还有一方面，在我们未来开采完煤层气区块之后就要采煤了，采煤，煤炭企业相应的瓦斯治理费用就会大大减少，因为提前把煤层气抽采出来了，环境就会大大改善，就会减少煤炭企业减少费用，费用也要专项专用，主要用于煤层气的风险煤炭。

第四，加快技术创新，提高科技进步的贡献率。从08年开始，国家就实施了科技重大专项，关于煤层气的是大型油气田以及煤层气开发国家重大科技专项，“十一五”期间，后三年将投入至少10亿元的研发资金。“十二五”也将继续提高研发资金的投入力度。

煤层气也有五个比较大的研发项目，包括煤层气开发的示范工程。刚才介绍到，我们的煤层气地质条件相对复杂，“三低”的特性在一定程度上也影响了开发的进程。尤其是我们的煤层气基础理论研究还比较薄弱，这个还需要大力加强的。我们现在已经开发的是在沁水盆地，沁水盆地从煤田上来说是属于中高煤阶的煤层气。从未来的趋势来看，我们应该大力开发西北地区低煤阶的煤田资源，还有滇东黔西地区高地应力的煤层气开发。现在有关高校对煤层气还不足以来支撑基础的研究发展，能有一些企业真正能够起到支撑和引领产业发展的作用，也就是说我们起到领头羊的作用。

中海油在80年代初来开展海上燃油的开采，当时从10万吨的小气田起步，而且投入了60多亿元的发展资金。随后又有一些比较优惠的政策，重点扶持中海油发展，经过近20年的发展，中海油已经成为我们国家第三大油气集团公司。

我们中联煤作为全国唯一的一个专业化公司，国家在这方面也都逐渐加大扶持的力度。我们按照市场化角度来看，中联煤的专业化公司可以走股份制改造和上市的渠道，来增强发展能力。还可以比照有关的航空集团公司，比方说东方航空公司、南方航空公司，国家要适当的提高资本金，真正增强发展实力，同时也可以安排一些政策性的贷款，促进公司的成长，引领煤层气的快速发展。

简要汇报到这里，不当之处请各位批评指正，谢谢大家！

主持人：谢谢张先生！觉得还是有点儿艰难，再次谢谢您给我们讲了很多信息和想法，可能在座的除了媒体帮你忽悠，还要再找其他的厂商替你忽悠。如果只是说模仿中海油，这个就不太中听了，不太有说服力，我个人是这样看的。

下面我们有请最后一位演讲者，长庆油田的郑光荣，他的演讲题目是“推进数字化管理，实现长庆油田持续有效协调发展”。

郑光荣：尊敬的各位领导、专家下午好！非常感谢主办单位给我们长庆油田有限公司提供了在这个论坛上对我们公司数字化管理的机会。

按照主办方安排，介绍一下在数字化方面所做的工作，我的题目是“推进数字化管理，实现长庆油田持续有效协调发展”，不妥之处，还请各位领导及专家批评指正。

我先介绍一下长庆油田的概况，我们从事鄂尔多斯盆地油气勘探开发业务，横跨陕甘宁蒙晋5省，面积37万平方公里。

第二部分，数字化管理建设背景。

长庆油田工作区域点多，线长，面广，油气井站分布在荒原大漠和黄土高原的老少边穷地区，生产环境艰苦，交通不便，社会依托差。驻守在大山深处的员工不仅要面对艰苦的自然环境，还要忍受荒原大漠和大山深沟的寂寞与孤独。

尤其生产安全环保风险高。长庆油田石油、天然气生产安全责任大，生产区域大部分分布在生态脆弱区和环境敏感区，内外部的治安环境复杂，管线打眼等时有发生，生产管理难度大，安全环境风险大。

多井低产的现状，导致生产运行成本和建设投资控制压力大。长庆油田属典型的低渗、低压、低丰度的“三低”油气藏，隐蔽性、非均质性强，地质条件复杂，单井产量低，油井日均产量2-3t，气井日产量大多在1-1.5×10立方，面对“三低”油气藏多井低产的现实，生产运行成本高。

生产设施分散，用工总量控制难度大。长庆油田公司工作区域分布广泛，生产设施分散，按照原有的人工巡井、井站驻守、人工站内巡检等传统生产管理模式，用工控制难度大。从这张图可以看到，按照传统的模式打了井都要看守，还要日常的维护。

为了适应长庆油田低成本发展以及提高企业现代化管理水平的要求，保持油田持续有效协调发展，长庆油田实事求是，大胆创新，全面推进油田数字化管理，将员工从分散的驻点向生产基地相对集中，改善一线员工生产、生活条件和工作环境，提高劳动生产效率，降低生产运行成本，为油气、气区综合治理环境改善保驾护航，开创了油田管理现代化的新局面。

第三，长庆油田数字化管理内涵

长庆油田的数字化管理是充分利用自动控制技术、计算机与网络技术、油气开采工艺技术、地面工艺技术、油藏管理技术、数据整合技术、数据共享与交换技术、数据和视频智能分析技术，实现生产过程安全平稳，故障判断及时准确，预警报警多级可视，生产指挥有的放矢，组织机构优化。

长庆油田数字化管理的重点，是将后端的决策支持系统向生产前端的过程控制及延伸。核心是优化生产工艺流程的基础，将数字化与劳动组织架构相结合。按生产流程设置劳动组织架构，实现生产组织方式和劳动组织架构的深刻变革，来最大限度减轻岗位员工的劳动强度，提高工作效率和安全生产管理水平。

数字化管理的关键是与优化地面工艺模式相配套。通过数字化管理，优化地面工艺模式，创造条件使组织设置与生产布局相统一。做到有站的地方有组织，需要指挥的地方有控制。