独家策划 十评郭树清新政

2012-06-28 第 09期
自2011年10月正式就任中国证监会第六任主席以来,郭树清所带领的证监会,以平均每四天推出一项新政策的速度,掀起了一股前所未有的改革旋风。在2012年6月18日郭树清担任证监会主席234天的一刻,凤凰网财经独家策划推出"十评郭树清新政",十个角度看中国资本市场的变革和未来。
要点
  • 1中国对进口原油和大宗商品的依赖日益增加,没有自己的相关衍生品市场,定价权就只能拱手让给他人。从国家经济安全的战略角度看,发展衍生品市场的重要性可能不亚于建设一支远洋海军。争夺衍生品市场的定价权、话语权符合国家的战略需要,也将大大提升中国资本市场的深度和服务实体经济的能力。
  • 2客观来说,多年来,中国商品期货市场也取得了不小的成绩。比如,国内有色金属行业之所以多年来经营利润比较稳定,就直接受益于在期货市场进行套期保值。但是,一些战略性基础产品,如原油期货、铁矿石期货仍然是空白,完全受制于人。
  • 3金融衍生品可以大大拓展资本市场的深度,起到价格发现和风险管理的作用。开发这些产品的金融工程也是投资银行等金融机构竞争实力的塔尖。但是,复杂的衍生品本身隐含着金融机构规避监管的动机,进而可能伤害金融产品消费者的利益,造成系统风险的累积。比起简单粗暴的管制,选择合适的产品类别加以发展,同时加强监管才是上策。
  • 4金融衍生品的创新,还应当保证竞争的充分性,游戏规则的一致性,以及投资者的利益得到公平对待。2006年股改期间曾短暂出现过的"权证创设"就是一个值得汲取教训的例子。
发展衍生品市场重要性可能不亚于建设一支远洋海军
     中国的企业也不止一次在境外衍生品上吃大亏。但是,这些惨重的教训绝不意味着我们应当远离衍生品,而是更加凸显了我们对衍生品的陌生和市场基础的薄弱。
    进一步发展中国的衍生品市场,需要有政治家的远见和魄力,需要监管层的有效监管和协调机制,需要中介机构的创新和服务,更需要投资者的自我约束与专业能力。从服务实体经济的角度出发,一些基础产品风险较小的期货品种可以大力推进。由于的金融衍生品暂时没有很大的现实需求,可以允许机构通过场外市场的形式做一些尝试和探索。

2010年,伊拉克战争爆发之后的第七个年头,美国从伊拉克撤出了全部战斗部队。就在此前一年,中石油和BP的联合体中标了伊拉克最大的油田项目。美国人打仗,中国人"揩油",这是多么让人费解的现实逻辑。

在另外一个没有硝烟的战场,华尔街的投资银行和对冲基金通过石油期货和期权,通过24小时不间断交易的金融市场,通过价格信号的传递,控制着油轮、输油管道、甚至是地下的石油资源。既然已经可以在衍生品市场左右价格,进而影响现货市场的需求和供给,何必自己去打井呢?

多年前的一本畅销书《泥鸽靶》将衍生品形容为华尔街投行手中的大规模杀伤武器,如果这样的比喻成立的话,那么,中国的金融机构手里握着的还是棍棒和石头。

中国对进口原油和大宗商品的依赖日益增加,没有自己的相关衍生品市场,定价权就只能拱手让给他人。从国家经济安全的战略角度看,发展衍生品市场的重要性可能不亚于建设一支远洋海军。

在金融领域,资产管理行业同样需要利用金融衍生品跟踪市场和锁定风险,但是,此类产品在国内也只是蹒跚起步。

中国期货市场大而不强

算交易量的话,中国的商品期货市场绝对排在世界前列。但是,这个成绩其实意义不大。其一,封闭的市场自娱自乐,形成不了全球市场的定价影响力。其二,中国的商品期货、金融期货都是场内市场的产品,而国际上占大头的是场外市场;拿自己的长处比人家的短处本来就"胜之不武",何况国际衍生品场外市场的影响力可能更为广泛和深远。

多年来,中国商品期货市场也取得了不小的成绩。比如,国内有色金属行业之所以多年来经营利润比较稳定,就直接受益于在期货市场进行套期保值。但是,一些战略性基础产品,如原油期货、铁矿石期货仍然是空白,完全受制于人。

一个有意思的例子是,中国曾经从新加坡市场进口原油,每当有油轮从港口出发,新加坡交易所的原油期货合约就开始上涨,等船到新加坡的时候,现货商早就根据期货合约的走势坐地起价,中方长期在谈判中处于被动地位。

正是因为国内的期货品种太少、没有国际影响力,一些需要进口大宗商品,或者有海外业务的企业才会寻求与华尔街投行合作,投资境外衍生品。但是,由于缺乏相关的经验和制度,从中航油到深南电再到中信泰富,其在与境外投行打交道的过程中完全像待宰的羔羊。

原油期货面临战略机遇
     上世纪90年代,上海期货交易所曾经发展过原油期货,但受制于国内对石油价格的管制,很快被叫停。过去十多年内,上期所一直没有停止相关的探索,并于2004年推出了燃料油期货,为推出原油期货积累了宝贵经验。
    与过去不同的是,今后的上海原油期货将肯定是一个国际化市场,面向国际投资者、生产商和贸易商开放。这就需要国家外汇局、商务部的配合,与资本项目的开放密切关联。如果不出意外,这个市场将于年内面世。

全球市场本来有三大原油期货中心:纽约、新加坡和伦敦。新加坡市场有点边缘化的趋势,美国页岩气技术取得突破,石油进口量减少,这个市场的重要性也面临下降。因此,三大原油期货中心有向伦敦单极转化的趋势。这或许是中国抓紧推出有国际影响力的原油期货市场的战略机遇。

原油是战略品种,直接关乎大国的经济安全,美俄之间在石油问题上的博弈就颇为微妙。俄国是原油出口大国,其经济的好坏很大程度上决定于国际油价;而美国期货监管部门通过修改监管规则,允许一些原本只能做套保的大型机构从事投机交易,这就直接影响原油价格,进而可能影响俄罗斯的国家实力。由于中国的石油对外依存度不断提高,建立自己的原油定价体系同样日益紧迫。

除了原油期货,铁矿石期货的筹备工作也在推进。这一新品种将帮助国内钢企锁定成本,甚至提升与世界三大矿山的谈判能力。

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郭树清简介

郭树清,1956年8月出生,男,汉族,内蒙古察右后旗人,法学博士。 现任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。

1988年9月任国家计委经研中心综合组副组长(副司级);

1993年4月起先后担任国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长、宏观调控体制司司长;

1996年2月任国家经济体制改革委员会党组成员、秘书长兼机关党委副书记;

1998年3月任国务院经济体制改革办公室党组成员兼机关党委副书记;

1998年7月任贵州省副省长;

2001年3月任中国人民银行副行长、党委委员,国家外汇管理局局长、党组书记;

2005年3月任中国建设银行董事长、党委书记,中国信达资产管理公司党委书记,中国建银投资有限责任公司党委书记;

2011年10月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。 第十七届中央候补委员、第十届全国政协委员。

郭树清趣事
作者介绍

蒋飞

  • 毕业于上海外国语大学新闻系。
  • 2004年加入刚刚创刊的《第一财经日报》,一直从事资本市场报道。
  • 2011年开始"跑会",负责报道证券市场监管政策,关注行政监管对市场主体行为方式的深刻影响。
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团队介绍

策划:凤凰网证券频道
执笔:蒋飞
美工 制作:孙立琴 赵宁
专题:兰丽娜
时间:2012年6月28日