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李荣融称反垄断法应保护中石油中石化张文魁予以反驳

2008年08月12日 07:5421世纪经济报道【大中小】【打印】已有评论0条

“奥运会以后，央企重组改革将由企业自愿组合到转向由国资委主动推进的转变。”8月10日，国资委主任李荣融在2008北京国际新闻中心回答本报提问时说。

从自愿到政府推进

“不属于国家经济命脉和国家安全的企业，应该让它们更多地进入市场经济竞争。所以重组改革的步伐在奥运会之后会加快。”李荣融说。

对此，国资委新闻处人士解释说，“以前国资委是让企业自愿找婆家，国资委不希望促成没有感情的‘拉郎配’，但现在对那些仍然没有婆家的，则由国资委来给他们找婆家。”

近期受关注的央企重组案例，是中国长江三峡工程开发总公司重组中国水利投资集团公司(下称“国水投”)。国资委人士表示，此事才刚收到报批文，目前有关国水投重组操作的具体事项仍在商谈中，重组还没到取得实际性进展的阶段。

根据国有经济布局调整的要求，中央企业到2010年将减少至80－100家的目标。

“那些不在行业前三的企业，尤其业绩考核一直不达标的企业是重组的对象。”一位大型央企人士说，“所以我们也在寻找一些可以收购兼并的机会。”

虽然不到两年完成80-100家的目标很紧迫，但国资委仍然划定了重组改革的三条红线。

“这三条红线是，不符合主业投资方向的坚决不准搞，超出自身投资能力的坚决不许搞，投资回报率太低的坚决不能搞。”上述央企人士透露，“同时国资委还严格禁止企业违规使用银行信贷资金投资金融、证券、房地产、保险业等项目。”

如何定调垄断

《反垄断法》甫一出台，就接到了第一例诉讼。北京四家防伪企业诉国家质检总局违反反垄断法和反不正当竞争法，属行政违法，涉嫌行政垄断。

反垄断委员会如何判定反垄断？对此，李荣融在回答本报提问时称，“反垄断法严格禁止企业滥用市场支配地位，但并不反对企业具有市场的支配地位。央企应该遵守这部法律。但《宪法》第七条规定，要保障国有经济的发展。因此，这部法律也有它自身的特色，特别是关系国家经济安全和国民经济命脉的国有经济占控制地位的合法经营活动予以保护。”

李荣融称，世界上76%的国家只有一家石油公司，剩下20%多的国家也不超过3家石油公司。虽然中石油、中石化、中海油都进入了世界500强，但它们加起来还抵不过美国一家埃克森石油公司，因此并不能说是垄断。

“由于一些央企一直在做某个行业所以实力比较强，别的小企业竞争不过，这是一种自然垄断，并没有滥用权利对其他竞争者进行伤害，不像国家质检总局是强行推行一个标准。”前述案件代理、北京展达律师事务所律师周泽11日称。

“国民经济命脉的企业由国家所有，并不意味着国有企业可以垄断，不能混淆概念。”国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁说，如果有企业控诉央企垄断，那则要由反垄断局来调查，任何人不能提前做出假设。

大量减持不可能

此前有数据称，8月沪深两市约有230亿股限售股解禁，市值总额将达到2000多亿元，约为7月的4倍，成为今年“大小非”解禁的最高峰。

拥有A股市场多数上市公司的央企是否减持，成为市场所关心的问题。

李荣融称，为保持国有经济的控股地位，央企不可能大量减持。他说，国资委正在会同证监会、中国证券登记结算有限责任公司联合建立一个动态监测系统，做到实时监控，其目的就是要保证转让、减持行为都要合法。

“这点上国资委做的比较好，监测系统的目的可以说并不是为了威慑或者组织减持的企业，如果提前让投资者知道减持的预期那会比没有预期的心理影响会小一些，投资者最怕的是不知道减持的不确定性。”中信证券研究部副总裁程伟庆补充道。

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