国经中心“经济每月谈”第十一期发布会文字实录

2010年05月27日 11:51凤凰网财经【大中小】【打印】共有评论0条

凤凰网财经讯 2010年5月27日，由中国国际经济交流中心(简称CCIEE)主办的第十一期“经济每月谈”活动在北京举行，本期的主题是“中美战略与经济合作”。以下是发布会文字实录：

魏建国:

各位来宾，各位朋友，大家上午好！我是魏建国，是中国国际经济交流中心秘书长，今天非常高兴跟大家一块来参加中国国际经济交流中心举办的第十一期《经济每月谈》。首先，我要感谢在座的各位专家学者以及新闻媒体、网友，还有社会各界对我们《经济每月谈》一如既往地支持与厚爱。这一期《经济每月谈》的主题是“中美战略与经济合作”，正如大家所知道的，前天中美两国刚刚结束了万众瞩目的第二轮中美战略与经济对话，中美两国对这次对话高度重视，中国国家主席胡锦涛在人民大会堂作了开幕式的致辞，王岐山副总理和戴秉国国务委员作为胡锦涛主席的特别代表和美国总统奥巴马的代表希拉里·克林顿国务卿共同举行了对话。正如大家在媒体中看到的，在为期两天的对话中，中美双方围绕着一系列的战略性全局性的问题坦诚的交换了意见，就中美两国关系，特别是战略与经济问题进行了广泛的交流，可以说会议取得了令人瞩目的成果。

魏建国：

中美双方在涉及能源、环境、科技、海关、卫生以及执法方面，达成26项具体成果。我们也签署了涉及到能源、贸易、融资、核能、利用等各方面的多种合作协议，充分体现了中美交流和合作的深度和广度。我们中美两国承诺将继续深化经济合作，促进强劲、平衡和可持续的全球增长，特别是我们双方在财政货币和结构的改革、贸易和投资，以及金融市场的稳定和改革方面，我们达成了多项共识，中国将支持促进消费和货币的财政政策，继续进行结构改革来保障消费在经济增长中发挥不断的拉动作用，美国财政政策的重点将从保持总体需求和支持型就业转向减少中期的财政赤字和保持长期的财政可持续发展。我们双方还将共同努力调整国内的需求和相关的价格政策，以促进更加平衡、可持续的贸易增长。同时，双方将通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国的市场经济地位。

魏建国：

那么，会议开完了，从智库和专家的角度来看，怎样解读这次重要的战略与经济对话，如何理解它的国际背景，今后中美战略与经济领域还有哪些问题值得我们重点关注，对话给我们两国都带来了什么新的机遇，又会给我国带来什么挑战，未来中美战略与经济合作会有什么新的趋势，所有这些都是媒体、专家、企业家以及政府有关部门非常关心的问题。我们跟媒体商量，也跟我们台上的嘉宾商量，能否在刚刚结束的中美经济与战略对话之后就开这个会，他们都很忙，有的是从上海等外地赶来，有的是推掉很重要的会议来参加我们今天的《经济每月谈》，这些都是我们国家重量级的中美战略与经济领域的专家学者，他们将会从不同的角度围绕着中美的战略与经济合作问题，特别是我刚才提到的那些中美战略与经济对话第二轮会议以后大家所提出的问题来回答并丰富我们对这些问题的认识。

魏建国：

现在请允许我向大家隆重介绍出席今天的《经济每月谈》的几位嘉宾，请大家鼓掌欢迎。他们是：国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所所长张燕生先生，上海国际问题研究院院长杨洁勉先生，中国人民外交学会副会长陈永龙先生，中国现代国际关系研究院院长助理、美国研究所原所长傅梦孜先生，我们的嘉宾将会给我们带来很多新的观念以及他们的研究成果。

魏建国：

下面我首先介绍第一位演讲嘉宾，他是国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所所长张燕生先生。大家知道，张燕生先生长期从事宏观经济研究，并且是北京大学、清华大学的特聘教授，曾先后主持过并参与国家多项重点研究项目，发改委重点课题以及我们国家的“七五”、“八五”、“十五”的规划，对中国的对外经济和贸易问题具有独到的见解。去年，张燕生所长还承担了中国国际经济研究交流基金项目，《破解贸易保护主义和多哈回合谈判问题研究》，研究成果成为中国国际经济交流中心呈报高层领导参考的重要内容，也得到了包括美国一大批智库的高度重视。在此，我们以热烈的掌声请出张燕生先生为我们今天作“中美在全球失衡与再平衡中的分歧与合作”的主题报告，大家欢迎。

张燕生：

尊敬的魏部长，尊敬的各位来宾，大家早上好！非常感谢中国国际经济交流中心第十一期《经济每月谈》再次邀请我到这儿来向各位来宾汇报我个人的研究观点和心得。这次对话意义重大，中美两国业已形成了相互依存、互利共赢的合作格局，中美之间爆发任何形式的贸易战或者是金融战，都将严重损害两国的核心利益，以及全球的共同利益，为此全面加强和开展中美两国战略与经济的高层对话，促进相互沟通与交流十分重要。

张燕生：

在第二轮中美战略与经济对话框架下的经济对话中，促进互利共赢的贸易和投资，构建开放的贸易投资环境，反对贸易保护主义，是一项重要议题。在联合国情况说明中主要包括以下几点：

第一点，中美双方同意在发起贸易救济调查和实施贸易救济措施时，要严格遵守WTO的规则，以防止其滥用，这一点非常重要。因为在最新的一份美中经济和安全评估委员会提交给美国国会的报告中提出来，美国政府已经发起了大量的WTO案件，这些案件虽然很重要，但都是针对特定产业的。而且需要耗费大量的时间，对中国产业政策造成的贸易扭曲无法产生影响，也无法消除美中贸易逆差的深层次原因。另外，通过WTO机制应对中美之间的系统性的贸易不平衡，也无法涉及更广领域的问题。比如，环境污染、工人权利的滥用等。因此，美国政府必须寻找替代性的途径来应对这些问题，因此从目前的中美贸易的不平衡以及两国经济贸易关系中间，确确实实一个方面是对WTO的规则执行情况，两国在这个方面存在分歧。另一方面，刚才的这份报告中也提出，也就是目前有一种观点认为，基于WTO框架下来处理中美经济贸易的分歧，从目前来看是不够的。因此，通过高层的对话回到WTO的框架中来，回到中美两国对话合作框架中来，回到开放的贸易和投资框架中来，应当讲是中美两国政府、企业、学界共同讨论和努力的方向。

张燕生：

第二点，在这次中美两国的战略与经济对话中，尤其是经济对话部分，中美重申两国的创新政策，将与非歧视性原则保持一致。我认为这一点也是非常重要的。在刚才我讲的最新的美中经济和安全委评估员会提交国会的报告中间有这样一段话“中国的改革并非基于传统的自由市场的原则，执行的是政府主导型的产业政策，最终的目标是要形成一个大型的、具有全球控制力的国有经济部门。中国新公司所得税法案就是要保护国内企业不受外商竞争力的侵蚀。”这份报告关于这个问题是有这样的一个观点。事实上，我们知道在创新政策，尤其是中国的自主创新政策上，中美两国各自的技术优势是不同的，因此两国在这个问题上的核心利益也是不同的，美国的核心利益是防止其核心技术的外溢和扩散，因此在这次会谈中，中方表达了对美国技术出口管制的关注。因此美国的技术和利益，实际上是防止技术的扩散。那么中国的核心利益是要发展自主创新的能力，美国很多的企业包括在华的美国商会都认为，这是对美国进口产品的歧视。因此，有关部门目前强调国家自主创新产品的认证对境内的所有企业都是一视同仁。那么，对这个问题目前对中国来讲，我们的困境实际上是发展的问题，在发展的问题上、在自主创新的问题上，我们现在面临着三个“入世”，第一，中国企业自主创新很弱；第二，也就是说目前的环境对企业自主创新能力提升的支撑，目前看还很弱。外资来华投资的技术外溢目前看低，因此对中国来讲，核心的利益是如何解决中国从低成本的竞争优势到差异化的竞争优势，从模仿创新到自主创新这个槛怎么过，我认为这是中国国家的核心利益，也是今后要解决的难题；第三，关于中国参与WTO最新的一个表态。在这个方面也就是美国的企业目前是要求中国取消自主创新产品的优先采购政策，实际上这个问题主要涉及到中国不仅是私人物品的市场开放，而且涉及到公共物品的市场开放问题。

张燕生：

但是在这个方面，我个人来讲，目前有几个是存在分歧和需要解决的问题。一，如何看待这次危机中美国政策出台的一揽子经济刺激计划，有限采购美国货的政策，这个实际上也就是在美国的政府采购的清单中是优先采购美国货，为什么中国政府出台鼓励采购自主创新的产品，在国际社会引起如此大的反响，而美国出台购买美国货的政策在国际上反响却很小。这里面有一个很大的区别，也就是美国在出台购买美国货的时候，实际上有一个特例，凡是与美国签订了WTO政府采购协议的国家例外，也就是把其他的发达国家作为例外解决的，他这个政策出台建立了国际上广泛的统一战线，所以说他的这个反响很小，怎么看这个问题。

二，如何看待美国自主军事研发民用化所带来的自主创新的性质。因为我们知道美国在技术创新的平台上，它的军事研发是非常关键，而这个部分实际上是完全自主。

三，如何看待在美国政府采购中对中国联想电脑以“安全隐患”为理由排除在美国政府采购清单之外。我们会发现，所有这些东西实际上贯穿的仍然是在政府采购协议中美国的利益至上，这些分歧应该在今后的讨论中逐步加以澄清、研究和解决。

张燕生：

四，在这次的对话中美方在救济调查中，承诺要认真考虑给予市场导向行业申请的中国企业公平合理的待遇，并通过中美的商贸联委会以一种合作方式承认中国市场经济地位。关于这个实际上是在WTO承诺中间有一条“在中国加入后15年内完全取消目前对中国出口产品实施反倾销调查使用第三国替代价格的做法，除非接受调查的生产企业能够证明其出口产品是在市场经济条件下生产。”关于这两点关键的限制，我觉得在谈判中间给予明确的回应，而不是含糊的讲，要给中国企业公平合理的待遇，什么叫公平合理的待遇，什么叫以一种合作的方式承认中国的市场经济地位，关键是刚才的两点在贸易摩擦中对中国的出口企业非常不公平的这种待遇，如何能够在今后的中美的高层对话中能够给予落实。

五，在这次对话中，中美双方要致力于提高外商投资规定的透明度，美方重申将根据法律规定在《联邦记事》上公布，美国外国投资审查委员会规程的修改建议。这也是在经济对话中间，在开放贸易方面一条重要的对话成果。实际上对这个问题，也就是说中国来讲，对美投资屡屡受挫，与中国30年来热情的欢迎和优惠美方投资形成了鲜明的对照，包括对贸易在美投资的企业，比如中国的海尔，在美国投资的时候，实际上是面对着一系列在舆论上的不公平对待，以及一些严重的非经济因素的干扰，这些都说明在这个方面中美的对话、中美的合作和中美对于投资领域的公平对待还需要进一步的努力。

张燕生：

那么，这次在对话中经济部分的第二领域就是开放贸易投资的领域，还有两条比较重要的，一个是中国将继续遵守主权财富基金普遍接受的原则和做法，中国将继续推进国有企业的改革，进一步推进投资主体的多元化，这些都具有着非常的含义，中美两国的核心利益，在这两个重大的问题上，既有重大分歧，又有和平基础。因此，我们相信通过进一步完善中美的合作机制，中美两国共同的推进全球化的健康发展，抵制贸易保护主义，在这个方面我们有着共同的利益和重大的责任，只有通过“增加沟通，搁置争论，先易后难、求同存异”才能够一步一步的构建两国的共同利益。这样的话，也才能够在今后的发展中既符合美国的利益，又符合中国的利益，最重要的也就是说维护全球的共同利益。谢谢大家。