东财教授安福仁：应该为低收入阶层减税(4)

凤凰网：所以很多人都提出了提高起征点。

安福仁：那么减税这是一个总体税制改革，从负担这角度来看，趋势不是整体都减税，他是要给收入较少，中低收入阶层的人实行减税，就是结构性的负担调整减税。那么这种减税方式，通过什么途径来实现，我认为对于个人的工作薪金而言，它主要包括两个途径，一个就是你刚才提到的，比如说个人所得税税前扣除额的问题。一个就是关于个人所得税超额累进的税率结构问题。

关于扣除额，就是我们国家个人所得税征收以来始终实行那种，采取一个综合扣除标准的扣除方法，这个固定的数额。这种固定数额我们最初的有800元，到1600，到2000。我认为按照目前我们国家，个人必要的支出水平来判断，包括个人的消费支出，包括个人的子女教育支出，以及个人对老人的赡养义务支出等，还包括个人的住房支出等。特别是个人的住房支出和我们过去比，过去是福利住房，现在是市场化。那么在这种情况下，对于这样一些相关的支出，都是集中在一个人的身上，或者包括夫妻双方这个家庭的负担上。

那么我们的扣除标准上，对这样一些支出的因素要考虑周全。即便你制定一个固定的扣除标准，那么支出的这些因素要考虑，要考虑全面。

凤凰网：是不是现在2000太低了？

安福仁：然后这个水平上，我认为目前这个2000块钱，虽然提高了，但我认为还是低。我认为它弥补不了个人的必要支出。所以有的人提出4000、5000，甚至8000，我认为这个东西它也是一个渐进的过程。从目前来看，就是把这个免征额提高到4000，或到5000我觉得不算高。但是你说有人说提到8000，我认为现在还不可能。因为国家它总是要考虑到对收入的影响问题，一个方面考虑到负担的合理性问题，还必须考虑对现实财政收入的影响问题，他得一个权衡的考虑。基于这样一个多方面权衡的考虑，我认为目前，如果由2000元提高到4000元，我认为还是相对合理一点的。

凤凰网：这样是比较合理的，如果到8000的话，个税还是显得太高了。

安福仁：8000现在看，它得有一个过程，个人所得税从800、1600、2000，有一个逐渐的过程。

凤凰网：就是说现在提高到8000也是合理的，但是它需要一个不断的这种过程？

安福仁：需要过程，事物的发展，包括这个法制制度的改进、演进，都是一个过程。老百姓愿意接受的，政府还得愿意接受，同时两个方面形成共鸣，才能有力的推进，我初步是这么判断。

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