交锋:山西煤改余波

2009年11月20日 22:17经济观察报【大中小】【打印】共有评论0条

陈周锡

博弈才刚刚开始。18日，一场特殊的研讨会在杭州举行，谈论的是“如何破解山西煤矿整合困局”，会议主角则是曾经风光一时的温州煤老板。这场研讨会召开的背景，是规模空前的山西煤改新政，已使浙江商人大量资金身陷困境。据初步统计，目前浙商在山西投资煤矿超过450个，投资总额约500亿元，其中温州煤老板占据绝大部分。

煤老板的维权呼声正在升级。

与十几位煤老板的高调亮相不同，标注山西官方的席位无人入坐。在会场内，各路专家针锋相对，并未成为一边倒的声讨；但在会场外，温州煤老板一片诉苦，一致认为煤改方案操作不公。与会各路专家认为，山西煤改新政值得商榷，但出发点应该给予肯定。

煤老板诉苦会

“我已经没有退路了，”一位温州平阳水头镇的煤老板刘芳(化名)，出现在杭州召开的“地方产业政策延续性与企业投资信心研讨会——如何破解山西煤矿整合困局”研讨会上。

刘芳说，2007年10月，她投资了六七千万元，其中资源费1700万元，从上家山东人手里买下大同一个年产21万吨的煤矿。之前这煤矿已换过多个投资人，其中有几个就是平阳人。他说，买来时，这煤矿光溜溜的、什么东西也没有，于是添置了1700万元的开采设备等，至今已投资了1亿元以上。

在煤炭市场摸爬滚打十几年的刘芳看来，这个煤矿储量比较丰富，且合同签订了17年的开采权，效益是非常高的，“一切顺利的话，两年就会收回投资。”

于是刘芳四处筹钱，和她直接联系的就有十几位大股东，占总投资50%左右。至于大股东的资金来源，她说也是从亲戚、朋友、邻居“搭股”而来的。即便如此，资金还是远远不够，于是刘芳卖掉了上海、杭州的几处房产，同时又从民间借了20%的高利贷，把全部资金投入到这个煤矿上。

2008年5月，煤矿通过验收，进入了梦寐以求的生产阶段。然而这样的日子，仅仅只持续了1个月，当地煤炭主管部门便下令其停产。今年4月，《山西省煤炭产业调整和振兴规划》出台，规定“单井生产规模原则上不低于90万吨”，这对绝大多数民营煤矿是不可能完成的任务。之前，她正准备申报30万吨年产量，如今煤矿被列入了整合的名单之中。

刘芳说，目前已有接收的相关人员进入矿场，但要正式接手却仍遥遥无期。为避免期间出现不必要的麻烦，自己至今还一直在支付矿场维护费，仅此每个月就要花费至少20万元。她说，只要不是亏得太多，自己也就只能接受，然而大同官方未有一个明确说法，“他们就是拖着不办，而我拖不起呀，背后可是大量股东和高利贷。”

刘芳说，十几位大股东会经常打电话问她，煤矿事情怎么样了？她只好说：“还在等处理结果”、“再等等吧，结果很快会出来的”、“还可以”等之类的套话。她说，现在她每晚都睡不好，最害怕的就是接电话，“大股东下面还有多少小股东，我并不清楚，但他们的压力也非常大，我也没办法。”

据介绍，和刘芳差不多遭遇的煤老板还有不少。

今年4月，山西成立“煤矿企业兼并重组整合工作领导组”。山西省省长王君任组长，副省长陈川平任副组长，其他成员均为山西省煤炭工业局、国资委等机构的高层，据说这是山西煤炭产业发展史上规格最高的领导小组。

虽然利益端复杂，但在矿难频频发生下，山西省政府决定动快刀，提出到2010年，全省仅保留1000家煤矿，兼并重组整合后的煤炭企业，规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于90万吨。山西煤改新政大幅提高准入门槛，就意味着浙商450余家六证齐全的煤矿要被兼并或关闭。

平阳县下属某镇镇长说，他最近接触了多位煤老板，亏损最大的是那些2007年之后投资的煤老板，“这些人血本无归，现在反应最为强烈”。

跨省维权

这场浙、晋两省的煤矿交锋，导火线却是一份“浙商矿业发展”的课题调研。

地质矿藏专业毕业的吴族春，是浙江泽大律师事务所高级合伙人、资源与环境部首席律师，一直对浙江在国内外矿业投资颇为关注。今年4月，他与浙江省国土厅、浙江省经济协作办人士沟通，计划做一份“浙商矿业发展研究”课题。

5月份课题论证通过后，6月份由浙江省国土资源厅、浙江省经济协作办牵头组织的调研组赶赴山西，走访晋中、临汾、大同等地浙籍企业。

在调研会上，一些温州煤老板反映，他们近两三年买来的煤矿至今未被允许开采，损失已经很大。吴族春说，山西省用 “下指标”、“确定时间表”、“采取政绩考核”等方式，使得煤改新政的实践操作走样，“使得好事没做成”。

今年7月，一份全名为《浙商在晋投资的煤矿企业在山西煤矿企业兼并重组背景下可能遭受重大损失》的调研报告被递交到浙江省国土厅、浙江省经济协作办，引起官方的高度重视。