交锋:山西煤改余波(2)

2009年11月20日 22:17经济观察报 】 【打印共有评论0

在10月下旬,浙江省政府主要领导对该调研报告上作了重要批示,引起了相关职能部门领导的高度关注。

10月31日,由浙江省浙商研究会、浙江泽大律师事务所等联合主办的“浙商转型会长论坛”上,30多位山西煤老板第一次集体公开亮相,希望自己的遭遇能引起有关部门关注,并对在山西的浙商煤矿资本假以援手。

“让你卖你就卖,不卖也卖;说不行就不行,行也不行;横批:不卖不行。”一名煤老板说,请理解我们的苦衷,有很多想法不吐不快,但我们有顾虑,有前车之鉴。之前,平阳煤老板练祖前接受央视采访,结果在一次会议上被山西省主要领导点名批评。

按照山西省规定,今年10月底,山西要基本完成整合主体企业到位和证照过户换发,11月底全面验收完毕。这更加激化了煤老板的情绪,11月5日,他们准备在温州水头发起“万人签名活动”,迫于压力最后没能举行,但引起当地政府对煤老板的极大关注。

此后维权呼声急剧升级。

9日,浙江省浙商资本投资促进会,向全国人大、国务院、山西省等相关部门发出,一份名为《关于要求对山西省人民政府规范性文件内容的合法性、合理性问题进行审查处理的公民建议书》的特快专递。该建议书质疑,山西煤矿整合的相关文件政策涉嫌“背离国务院文件精神”,并违反相关法律规定,侵犯了浙江煤老板的财产所有权。

同时该促进会向山西省政府、发改委、煤炭工业厅等发出要求,希望派员参加18日在杭州召开研讨会。对于这次会议,吴族春冷静地表示 “不参加”。“现在情况比较微妙,”他说,山西煤改是大势所趋,本意是没错的,但具体操作存在一些问题,“最好的解决办法是,通过省际政府之间的沟通,让山西能主动调整过来。”

政府协调推手

煤老板刘芳说,尤其无法接受的是对煤矿价值的评估。首先,评估机构由政府部门和兼并单位指定;其次,评估对象仅限固定资产,如地面建筑、矿井设备投入等,而不是按资源储量进行评估,由此导致的结果是,评估价往往只有实际投入的1/4或1/3,大多数煤老板将因此而“血本无归”。

“这事地方绝对不会坐视不管”,吴族春说,但如何去“管”,对于浙江省政府而言将是极具挑战性。因为每个煤老板情况都不一样,取得矿权的途径区别也很大,他们是个群体而不是个集体。他认为,浙江省政府更多是起到沟通作用。

10月份,浙江省银监局和人行杭州中心支行,对此进行了快速调研。

浙江省银监局发布的一份 《部分省市出台煤矿新政波及温州信贷质量亟待关注》调研报告。

该报告指出,山西煤改政策在给温州商人造成较大冲击的同时,波及了温州信贷资产质量,“造成经营者流动资金趋紧,进而影响经营者相关贷款的还本付息”;而山西“示范效应”,对在其他省份投资煤矿的温商而言,“面临着同样的政策风险,也给存量煤炭行业贷款的风险防范带来更大挑战”。

人行杭州中心支行则对山西煤改新政,对浙江和温州民间资本的影响进行了调研。相关报告显示,投资山西煤矿的温州民间资本大部分为矿老板及股东成员的自有资金,约占总投入的70%,其余30%的资金来源为民间集资和民间借贷等两种形式。

“我们必须通过法定程序谋求解决。”吴族春说。据了解,浙江省协作办在研讨应对方案时,与相关律师事务所充分沟通,第二次提交的应对预案,并通过协作办再次上递浙江省政府。在应对预案中,重点是法律诉讼帮助浙江煤商讨回更合理的补偿款,以及浙江省内对煤老板投资亏损后的金融应急方案。

本月11日,平阳县政府派出了一个由分管副县长带队、多个部门人员组成的13人调研团,赶赴大同、太原、忻州等地市进一步了解情况。一位参与的平阳县协作办负责人说,温州煤老板损失比较大,“就像之前媒体报道的这样。”“报告不日将成形,将递交给上级主要领导,目前县里能做的也就是了解情况,安抚煤老板情绪。”

与此同时,煤老板比较集中的乐清市、苍南县、永嘉县政府,也将相继派出调查组前往山西调研。其中,苍南县政府派出政协调查组前往山西调研。

接近浙江省政府的不愿具名人士透露,浙江省将于近日派出工作组,赴山西沟通和磋商,“据说山西方面已提出要求,希望浙江方面不要带律师和记者。”一位煤老板说,他希望山西方面能合理、公平处理煤改新政,让他们尽快能拿到投入的资金。

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