土地财政是如何形成的：官商合谋的简单逻辑(4)

2010年09月28日 14:07《民商》【大中小】【打印】共有评论0条

编者按：如果民众在土地一级市场上没有根本的权益可护卫，那么现代化、城市化就会演变成当代的“圈地运动”。

专家观点

李楯：这几年做得很不像话的就是公共利益无法界定。最起码有商业目的的事，绝不是公共利益；即使是非商业的，也要有公众参与和同意。修广场、修草坪、政府形象工程是不是商业目的？是不是公共利益？我认为，公共利益需要有一个认定的程序，公共利益的范围也应当是很狭窄的，不是什么都能叫做公共利益。现代化是一个很残酷的过程，有很多人的权利被剥夺，在每个国家都存在这种情况，从“圈地运动”开始就是这样了。因此，在拆迁问题上，有两点是必须要坚持的：第一，要严格界定公共利益；第二，要尊重每一个公民的利益。

章立凡：土地价格这一块，至少超过 50% 的利润被政府拿走了，地方政府处于食物链的顶端。第二层就是开发商、银行。然后就是建材商、建筑商、承包商、装修商、拆迁公司，再往下才是房地产经纪、炒房团、房屋的投资者，末端是一般买房人、房奴(分期付款)、租户。每一个交易环节政府都是抽税的，政府是最大的地主和庄家，所有的环节它都吃定了，它是包赚不赔的。

赵万一：在拆迁问题上，我们一方面要充分尊重个人的利益，在某种情况下也应该强调个人利益服从公共利益。这也是社会正常发展的要求。但公共利益问题必须是拆迁条例首先考虑的问题。为什么公众的舆论一边倒，很重要的一个原因是很多地方政府打着公共利益的旗号拆迁，而实际上追求的是一种商业利益。因此，立法肯定要对公共利益进行限制。在一个国家城镇化快速发展的过程中，拆迁是肯定要发生的。但我们必须要考虑的问题是：拆迁的目的是否正当和必要？拆迁的程序是否规范和透明？通过拆迁损害的利益和获得的利益是否合比例？拆迁最后是否促进了社会大多数人共同的福利？政府最后在拆迁上的所得是否用于促进社会大多数人共同的福利？