郑功成：中国养老保险世界上最昂贵 雇主缴费应下调(3)

最昂贵保险费应下调

新京报：现在有种呼声，认为我国的养老保险缴费费率过高，应该下调，你怎么看？

郑功成：完全有必要。现在我国城镇养老保险单位的缴费是工资总额的20%，个人缴费是8%，两者相加高达28%.在我的印象中，这可能是世界上最昂贵的养老保险制度了。如德国，是世界上最早建立养老保险制度的国家，120多年了，其人口老龄化程度比我国还高得多，它现在缴费比例，也还没超过20%.

新京报：如果下调，雇主和劳动者中间，下调谁的比较合理？

郑功成：在其他国家，绝大多数是雇主(用人单位)和劳动者各缴一半。我国是雇主(用人单位)缴费是劳动者两倍多，因此他们应当下调，可能劳动者缴费还要增加。

当然，前提是必须要提高劳动报酬。调整后总的缴费费率应下降。

新京报：缴费费率下调，会不会带来收支亏空？

郑功成：我对此比较乐观。第一，从全国养老保险总的数据来看，是收大于出的。目前存在的问题首先是地区分割，有的地方亏空，有的地方却有结余。如果把它上升为全国统筹，养老保险收支就是收大于支。因此，地区分割的现状必须要改变，这不仅是制度的公平性要求，也是这一制度财务稳定、可持续的内在要求。

第二，我们现在的制度实际上是选择性的，许多年轻人并未进来。在未来，伴随工业化的日益成熟，城市化进程也必定加快，越来越多的农村年轻人会进入这个制度里面。所以说随着覆盖面的不断扩大，养老基金收入会越来越多，支出的份额相对来说就下降，降低费率也就有更大的空间了。

新京报：但现在确实面临着支付压力，怎么办？

郑功成：这是我要说的第三个问题。现在为什么有支付压力？主要是计划经济时代几十年的中老年职工社保有欠债，当时没交社保基金积累，但他们也应当领取养老金，而这种养老金现在来源于用雇主(用人单位)和参保劳动者的缴费。

我认为，中老年职工的养老金历史责任，从理论讲不应该完全由现在的参保人缴费偿还，更合理的做法，应该通过财政补给来化解。

如果剥离了历史负担，养老保险制度的负担显然会大大减轻。

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