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“近期目标两免除一解除”

如果社会保障按三步走计划发展，到2012年，将实现“两免除一解除”：全体人民免除生存危机、疾病忧患，从制度上解除养老后顾之忧。

Q：你如何看我国社保改革的近景和远景，改革的目标是什么？

A：我从2007年起就一直在主持中国社会保障改革与发展战略研究。在汇集大家智慧的核心报告中，于2008年提出过三步走的发展战略。第一步就是，到2012年实现“两免除一解除”，即让全体人民免除生存危机、疾病忧患和从制度上解除养老后顾之忧。

Q：远期目标是？

A：到2020年，实现社会保障制度全面定型、稳定发展，全面满足城乡居民的社会保障需求。到本世纪中叶，社会保障由基本保障向生活质量型转化，成为合理分配财富的基本制度保障。

Q：如何能够达到这些目标？

A：从现在起到2012年，应大幅提高全口径社会保障支出占GDP的比重，大幅提高财政性社会保障支出占国家财政收入的比重，大幅提高城乡居民尤其是低收入群体与普通劳动者的社会保障水平。

Q：如何保证支出顺这个方向走呢？

A：应当确立具有约束力的基本预期目标。我建议在“十二五”规划中，将合理分配财富，摆到与鼓励创造财富并重的位置。增列具有约束力的收入分配指标。此外，也要改变对干部的考核指标体系，淡化GDP指标，增加基尼系数、失业率、居民收入增长、社会保障水平等指标，以矫正单纯关注经济增长的“GDP情结”。

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