2011年01月15日 17:29凤凰网财经【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

凤凰网财经讯 2011年1月15日，由中国国际经济交流中心主办的第二届中国经济年会于北京中国大饭店举行，此次年会会议主题为“把脉中国与世界经济走势”。凤凰网财经全程图文直播。年会第三分论坛第一时段主题为，“十二五”的机遇和挑战。

以下为该分论坛第一时段完整实录：

郑浩: 非常高兴大家能够参加今天下午的第三段论坛，因为到了下午的时段，相信大家精神上已经开始疲惫了，但是我相信在接下来的分论坛里面，因为我们几位非常重量级的嘉宾，他们和我们一起共同回忆“十一五”主要取得的一些成果，以及在“十一五”执行过程当中所反映出来的一些问题，因此会给大家带来更多的信息。同时在第二部分还要展望“十二五”，“十二五”到底对我们有哪些机遇和挑战，今天下午第三个论坛上，主题就是“十二五”的机遇和挑战。

在介绍嘉宾之前，我们通过大屏幕共同回顾一下在“十一五”究竟取得了哪些主要的成就，形象上大家通过片段回忆一下我们走过的路和取得的成绩。

郑浩: 在“十一五”的时候，我们国家在经济建设方面取得了很多成就，但是也暴露出了一些问题，在“十一五”后两年，全球金融危机显得比较突出。在第一个分段里面我们请到了五位非常重量级的嘉宾，他们分别是：辽宁省原副省长、国家开发银行原副行长、中国国际经济交流中心学术委员会副主任刘克崮先生，全国政协经济委员会委员、商务部内贸专家委员会主任、商务部原部长助理黄海先生，商务部国际贸易经济合作研究院研究员王志乐先生，中国国际经济交流中心总经济师陈文玲，中国国际经济交流中心财经处处长梁云凤博士。

我们看到今天在台上坐的这五位嘉宾，他们有来自国家原来一些重要的部门，还有经济方面的一些专家、财经方面的专家，所以他们的观点，我相信会给大家带来许多新的思考亮点，特别是对刚刚过去的“十一五”到底有哪些问题暴露出来，在“十二五”的时候有哪些政策上的调整。我本人是凤凰卫视主持人郑浩。

下面请刘克崮先生谈一下，“十一五”时期，2008年正好处在一个金融危机的时候，对我们的经济建设带来了非常大的影响，对全球也带来了很大的影响。在“十一五”刚刚过去的时候，我们来回顾“十一五”，到底我们的执行情况怎么样？请您做一个简单的总结。

刘克崮: 说到“十一五”，因为我是来自银行的，我重点说说金融方面的情况。我认为，“十一五”金融在“走下去”和“走出去”两个方面都取得了重要的成果。大家知道，我们国家整体上流动性是比较充裕的，我们对大企业供应的资金是很充分的，有时候银行之间还有很强的竞争。一方面，我们有充裕的流动性，好比我们在土地上有一个很大的水库，水库满满的，有时候多出来一点，就溢出来，可能流到绿豆上，流到文物上，流到股市上，流到房子上，发生一些涨价的问题。同时我们大家注意到，我们国家的草根经济体融资仍然很困难，就是小企业、微企业、个体户和农户，他们的融资仍然比较困难。

刘克崮: 但是我们高兴地看到，在2010年这个时期，经过五年的努力，小企业、微企业和个体户、农户的融资状况有了一些的改善。这之外，我们一直在做中小企业的融资，解决中小企业的融资难问题，我们高兴地看到，“十一五”期间，中企业的融资难应该说基本解决了，小企业、微企业、个体户和农户的融资难问题有所改善。这里主要是中央非常重视、国务院指导也很有力，央行、银监会、工信部、财政部各方面都进行了积极的推动，给了出很多有力的政策。我们在三个层次上发挥了作用：一是大中金融机构，按照国务院的要求、银监会的推动，建立了中小企业贷款专营机构，自上而下，在给大企业、中企业放资的同时，建立了专营的机构，来对小企业、微企业进行放款，效果很明显，应该说所有的大金融机构都做到了，多数的中型金融机构也做到了。

刘克崮: 二是城市商业银行、农村商业银行、农信社新加入农村放贷，城乡放贷的邮政储蓄银行，在这方面有作出了重要的贡献，还有很多的中小股份制银行，在对小、微企业的放款和农村金融的服务方面有了极大的改善。特别在2008年到2010年应对金融危机，争取经济快速复苏的时期，对小企业、微企业的融资以及对农民的融资应该起了重要的作用。上午厉以宁教授说到，很多地方用工紧张了，这里面有自然的经济结构的调整，有相当一部分，2008年大量农民工回乡，再回去减少了，这就是中西部很多地区就业问题解决好了，基层的融资问题有所改善了，所以就地吸纳了相当多的就业。所以，我觉得这方面的成果是很突出的。

刘克崮: 三是新增了很多农村和基层的新兴金融机构，比较有代表性的是村镇银行、小额贷款公司，还有农村合作社，还有贷款公司，这几个新的机构大多是在这五年开始建立、开始试点、开始发展。经过这五年之后，我们可以很高兴地看到，村镇银行由原来是几户试点现在发展到几百家了，小额贷款公司由2005年、2006年的7户开始试点，一直到2008年银监会、央行联合发了通知促进小额贷款公司发展，那个时候也就是200多户，2010年末的最新数据，达到2800多户，贷款余额1000多亿。这是对小企业、微企业、个体户和广大的农民，有2亿的农民起到了一个很好的作用。

刘克崮: 我刚才在外面和一些记者说，一方面我们流动性过剩，像巨大的水库。一方面，我们还有很多干涸的土地。资金过多是一方面，干涸土地得不到资金是一方面。这里是什么问题？是缺乏系统，是缺乏把钱拿回来给缺钱的地方，我们在整个“十一五”规划期间这个状况有所改善。二是“走出去”，“走出去”在金融危机之前，我们按照中央的号召，金融机构大量开始往外做，高峰时期是2006年以后。国外欧美银行流动性紧张，缺乏资金，很多发展中国家发展要求很强，特别是基础设施、民生、矿产资源的开发，中国的金融金沟抓住这个机会，我们在投资，主要是信贷各方面积极的“走出去”，比较有代表性的是开发银行在拉美、非洲、亚洲做得比较积极的，现在开发银行的境外美元贷款已经达到了余额1300亿美元。中行总行在支持企业的进出口贸易，在困难的时候积极调整进出口结构，在这方面，也起了很好的作用，特别是对人民币的结算问题做了一些探讨，开行、中行都作了一些探讨。我们过去出境的少一些，像工商行在这五年也做了很多新的探索，工商银行在海外金融机构的购并，做了较多的工作。所以，我们在亚洲、非洲、拉美这三个方向，中国金融“走出去”都迅速的增长，同时支持了大量企业“走出去”，这样为我们稳出口、增内需这两个方面都发挥了重要的作用。非常高兴，开发银行已经在2010年8月对委内瑞拉放了一笔100亿美元(合700亿人民币)，一个合同放款，我认为这是一个很成功的经验。有人说是贷款换资源，我觉得这个表述不准确，狭隘了，我给它起了个名字叫“双循环互惠大额融资”。“双循环”是我们把人民币给他，委内瑞拉拿着人民币到中国来买石油钻探设备、买大油轮，我们帮他修铁路，470公里的铁路，75亿美元，然后他来买铁轨、买机车，购买中国的石油工人、铁路工人给他们修铁路、修桥、修路，去了人民币回来，引出了我们设备、劳务的出口。这是一个循环。第二个循环，中石油拿着我们的人民币去委内瑞拉买他的石油，他的石油过来，是我们中国人缺的，这一个循环就带来了资源的进入。所以，这是一个双循环。我们的资金在这里起到一个龙头作用，一个资金把劳务带出去了，一个资金把石油带回来了，中间银行的贷款放出去、回收，我觉得是一个双循环互惠大额的融资。

刘克崮: 展望新的2010年，我觉得在金融的“走下去”和“走出去”两个方向，应该做出更大的成绩，在这儿呼吁一下政府和社会各界给予关注和支持。支持什么？第一，对于大量的小企业、微企业、农户放款，大银行来做很困难，要发挥小金融机构的作用，发挥城市商业银行、农村商业银行、信用社、小额贷款公司、村镇银行的作用，但是他们融资能力有限，中国不缺储蓄能力，我们有大量的能力把储蓄搞上来。所以，要建立批发融资机构，委托一些大银行把社会的资金积攒起来，然后向中小金融机构批发融资，典型的向只贷不存的小额贷款公司批发融资，由他们零售给微企业、个体户和农民。境外也是如此，这样我们“走下去”就要建立基层、小额的草根机构，同时给他们批发融资。另外，要支持中国金融企业在境外发展机构，分支网点，我们在外国的网点非常小，到处都是花旗的“小伞”，还有汇丰的几个“小菱形”，看不见工商、中行、开行更看不见了。现在这么多的国际活动，人民币“走出去”、全球化，是需要金融先行，机构要出去，队伍要出去，政府要支持他们，简化审批，促进他们“走出去”。第二，要多种方式，比如委贷、库存、期货购汇等等，或者共同投资、联合贷款，把资金给他们支持他们“走出去”。我们解决通胀问题，我认为既要堵更要疏，“堵”是国际收支平衡，“疏”是把人民币往下走，把人民币往外走，把美元还回全世界。

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