2011年03月24日 09:01
来源：中国证券网 作者：温婷

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调结构转变发展方式 扬优势再起水运宏图

——省市“两会”代表、委员建言水运发展

沿海港口

浙江省政协委员许建平：将宁波—舟山港建成高效低碳的“东方大港”

据水运报报道，政协第十届浙江省委员会第四次会议上，民盟浙江省委常委、省政协人资环委副主任许建平带来了《关于把宁波—舟山港建设成为我国东方大港的建议》提案。

许建平委员指出，现今全世界几乎90%的物流运输量是通过海运来完成的，全球物流格局对我国经济发展的作用也愈来愈显现。近年来，我国沿海各城市纷纷展开“港口争夺战”，新建、扩建港口蔚然成风。随着全球物流格局的变化，现代港口的范畴从传统型港口拓展到了港口生态圈，发达国家从自身利益出发相继颁布了一系列复杂多样的环境法规条例，建立了严格的环保技术标准和检验认证审批程序等，这些法规和技术标准正逐步成为制约发展中国家寻求进一步发展的“技术壁垒”。

“现代港口与临港工业向高效、低碳环保的绿色方向发展，已经成为大势所趋。以宁波—舟山港为主体的港口建设应该尽快顺应这种国际发展潮流，加快推进港口一体化建设，实现航运和港口建设、管理的低碳化发展模式，增强港航的可持续发展能力。”许建平委员说。

许建平委员建议，浙江应该继续加快宁波—舟山港的一体化建设。“要拓宽腹地建设，宁波港有得天独厚的优势，可以用铁路进行‘海陆联运’。洋山港的运输主要靠高速公路，这种运输方式有明显的限制性，成本高，运量小，汽车运输环境污染厉害；宁波的铁路可以直接通到港口，成本低，运量大，更环保。我们呼吁省委省政府加快建设宁波到金华的铁路，拓宽到西部腹地，上海、苏州以远沿海的腹地，充分利用宁波—舟山港现有条件，这样我们集装箱的运输量估计在‘十二五’期间可以大幅增加。”

虽然目前“东方大港”的建设已初具规模，但仍存在很多问题。“主要在于管理和软件建设，我们的硬件条件已经非常好了，但软件管理方面仍和世界上许多现代化港口存在一定差距。比如信息化管理方面，就拿美国来说，几乎每个大港都建有港口海洋环境实时监测与导航服务系统，一些环境要素，比如海流、波浪、航运条件都可以联网查到。有时候因为航道、港口深度限制，大型船只需要‘候潮进港’，如果我们可以实时掌握到确切的涨落潮时间，就可以减少船只等待时间。海洋运输受台风等自然环境影响很大，如果可以及时知道这些环境信息，可以有效降低运输成本。”

山东省政协委员刘志坚：整合黄河三角洲港口资源

在今年的山东“两会”上，政协委员刘志坚提出了关于整合黄河三角洲港口资源的建议。

黄河三角洲高效生态经济区建设作为国家重大战略，如何发挥好港口作用，对促进区域经济整合至关重要。大力发展港航必将为黄河三角洲高效生态经济区保驾护航，成为“十二五”期间及以后山东省港航发展的重点，也必将助推山东半岛蓝色经济区建设。

刘志坚建议，一是组建黄三角港口集团。按照“一港四区”的黄三角港口规划布局，打破港口投资经营的地区壁垒，通过产权重组，组建黄三角港口集团，以最简单的方式、最快的速度、最低的成本，整合该地区的港口资源，终结散乱布局、恶性竞争和单个不成规模的局面。

二是合理规划黄河三角洲港口建设。要增加港口建设投入，加快东营港、潍坊港、滨州港、莱州港整合后的建设进度，拓展提升港口综合服务功能，形成布局合理、分工明确的黄河三角洲港口群。强化东营港的区域中心港地位。加强莱州港建设，加快滨州港、潍坊港扩能建设，滨州尽快启动5万吨级码头建设。加强港口与铁路、公路的连接，构建港口快速集疏运体系，推进与环渤海其它地区港口的合作对接，拓展周边地区和内陆腹地。

三是加大财政支持。加快港口建设，省财政安排专项资金，加大港口建设投资力度，积极争取国家财政安排港口开发专项资金；争取国家对进港航道、锚地、防波堤等港口基础设施用海，减免海域使用金；对国家重大港口建设项目用海，减免海域使用金。出台促进岸线调整政策措施。促进港口功能结构的调整，促进港口岸线的合理使用。

四是加快交通基础设施建设。加强东营港、滨州港、潍坊港、莱州港四个港口的航道建设和码头泊位建设；加快推进横贯整个黄河三角洲的荣乌高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路建设，形成便捷、高效的现代综合运输网络，整合港口资源，实现港口功能互补。