吴晓灵：中国需要新一轮金融改革 央行正在制定放贷人条例

　　放贷人条例将给民间借贷合法定位，并进一步规范小额贷款公司的股东人数和融资渠道

　　◆每经记者 毛欢喜 胡冠中 发自北京、上海 [2008.09.18]

　　◆每经记者 毛欢喜 胡冠中 发自北京、上海

　　全国人大财经委员会副主任、中国人民银行原副行长吴晓灵昨天在 “新浪·长安论坛”上表示，为使民间金融行为走向规范，央行目前正在制定放贷人条例。吴晓灵认为，我国需要进行新一轮的金融改革，建立一种适度监管的金融体系。

　　吴晓灵说，由于汇率风险不可避免，我国18000多亿外汇储备的确存在缩水。至于周一央行下调“双率”属结构性微调，不代表货币政策根本的转向，我国还仍然面临着通货膨胀压力。

　　规范民间借贷行为

　　吴晓灵说，我国因为对公民的财产处置权尊重不够，特别是对公民以本求利的借贷行为没有给予尊重，使得目前我国民间金融一直处在灰色地带。为使民间金融行为走向规范，最近央行正在制定放贷人条例，而且小额贷款公司试点也在全国推行。

　　吴晓灵说，今后公民以借贷为生的话，可以建立自己的小额放贷公司。公民合法借出资金，合同可以得到法律保护，这可以减少很多犯罪行为。而以前由于民间借贷当中，借贷合同常常得不到法律保护，为了催讨债务，经常发生不正当行为。

　　吴晓灵透露，央行正在制定的放贷人条例严格限制了小额贷款公司的股东人数，有限责任公司50人，股份公司是200人以下。条例规定，小额贷款公司只能向两个机构借资金，方便对小额贷款公司资金的管理。“还限制了融资的比例，”第一年不超过自有资本金的50%，第二年可以超过100%，第三年，如果经营好，可以超过200%。

　　吴晓灵认为，真正涉及社会公众利益的那些金融活动应该从严管理，但是不涉及众多金融机构的一些非银行的信贷活动，还有一些私募范围的活动，应该创造一些好的条件让他们进行。她认为，我国需要进行新一轮的金融改革，建立一种适度监管的金融体系。

　　外汇储备的确在缩水

　　对于我国18000多亿外汇储备是否存在缩水的疑虑，吴晓灵说：“我们储备的就是美元。如果要是拿美元去买欧元的产品，或者是去买日元的产品，或者是把美元再换成人民币，确实是有缩水的。这个是在市场经济当中每一个投资者都要面临的汇率风险。”

　　吴晓灵说，作为一个中央银行来说，不得不面对这样的一个现实，我们只能够作为一个现有的国际金融体系的被动接受者。外汇体制的改革都是想减少这种被动状况。现在的国际上主要是以美元作为一个结算货币，我们的贸易大多数都是以美元来结算，从这个意义上来讲的话，尽管有所缩水，但是也不像人们所想象的那么严重。

　　通货膨胀压力还存在

　　对于本周一央行下调 “双率”，吴晓灵认为，这体现的是货币政策的微调，但是结构性的调整不代表货币政策根本的转向。她认为，中国还仍然面临着通货膨胀压力的情况下，如果放松银根，对于控制通货膨胀是不利的。

　　吴晓灵认为，国际油价等大宗商品价格下降，可以说在一定程度上减缓了通胀的压力，但是应该看到中国的PPI。虽然CPI在下降，但是PPI是在上升的，而且我们国家大宗产品的价格形成机制还并不是市场化的，在这个改革的过程当中，还会有通货膨胀的压力。我们对此应该抱有足够的警惕。

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　　浙江民间借贷资本：双率下调是利好

　　◆每经记者 胡冠中 发自上海

　　在民间借贷盛行的浙江，面对贷款利率和存款准备金率的齐齐下调有何看法？昨日，记者联系了浙江义乌、温州、杭州等民间借贷比较发达地区的民间借贷机构和人士。他们并没有表现出业务可能被“抢”的担忧，反而不同程度认为，此次的双率下调，是一个好事情，有利于他们的生存和发展。

　　资深的金融机构人士杜总，之前在银行系统任职，后转至民间担保公司任常务副总，与浙江民间借贷资本有着极其紧密的联系。他认为双率下调、银根放松对民间借贷其实是个利好，“银行、企业、民间借贷资本其实说到底都是在同一潭水里。如果这潭水都死了，那什么就都不好做了。企业缺资金，就向银行借，银行不断加强紧缩银根，企业就不断转向民间借贷资金借。本来就缺钱，再加上高利贷，某个环节出现一点小问题，就会影响到企业的现金流，也导致还不起高利贷，最终破产。这就是银根紧缩引发的一个恶性循环。如果银根没那么紧，企业就会有更多的现金流，比较稳定和健康地发展，其实也有利于银行资金和民间借贷资金的安全性。”

　　杜总的观点也得到了其他民间借贷资本人士的认同。义乌某民间借贷人士向记者表示，信贷开始有所松绑，这样的政策信号有助于大量中小企业的存活。“只有那些中小企业还能存活着，我们才有继续存在和发展的理由。央行下调双率，虽然会让我们降低一点借贷利率，但是我们还是欢迎的。”

　　记者昨日调查得知，一部分民间借贷资金开始有所降价。比如在温州，之前的贷款月息为9分，昨日开始起降为月息8分。据了解，浙江目前的民间借贷利率保持在月息6分~8分之间。

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