国务院参事：中国房价绝不会越调控涨得越快(4)

原则十一：要给有钱居民开辟投资渠道。

由于采取上述不鼓励居民从房地产这一虚拟资产市场获得财产性收入的政策，又鉴于中国高储蓄率现状，则必须尽快配套改革非房市上的相关制度，满足民间资金投资的需求和维持中国高投资率、经济高增长的需要。为此，要做好政策调整后各地政府“土地财政”收入突然减少的制度准备。而且在现在地价、房价轮番攀高循环中，投资投机者购房可赚投资收益，真正为高地价、高房价买单的是购房为消费的普通中低收入群体，太不合理。具体措施：第一，下决心彻底梳理、取消民间资金依法进入各项领域的投资限制，降低投资“门槛”；第二，适当减持政府在中央、地方各类优质企业中的持股比例，让位于民间有钱人投资持股，以减少房市投资投机压力；第三，如第九条所述，在近期刺激投资和政府今后日常的投资项目中，只要是有盈利、可赚钱的项目，尽可能让位于民间投资；第四，中央政府和地方政府通过减持股份或减少投资，在确保社会保障房资金用途后，再有多余的资金，可用于公共财政支出和扩大居民消费支出。

原则十二：信号要明确，政策要配套。

目前中国经济正处于艰难复苏的微妙形势下，加上调整民间投资转向实体投资这一政策的推出，需要一个过程，房市以消费为主导政策的一系列调整，同样需要一个过程，因此，当前的房市调控，重要的是要讲究策略。要兼顾长期政策和短期政策的结合，关键是要处理好投资复苏政策、扩大民间投资政策和房地产市场本身政策这三者调整关系的搭配衔接，这是当前理顺中国房市调控方向中的最大难题。因此，在策略取向上：第一，最近国务院采取的一系列政策，已开始倾向于房市调控以消费品为主导的方向，但是，力度仍不够，信号仍不清晰。中央政府应发出明确的、毫不含糊的信号，让市场明了，从中期看，中国的房市必然将过渡到以消费品为主导的方向。第二，在调整力度上，坚持先易后难、政策配套、逐步推进的原则，准备花2~3年的时间完成调整任务。时间太急，易引起当前经济的大起大落。当前，只要发出明确的信号，其调控效用会远比目前查囤地、增加土地供应等政策效应要大，要快。第三，在调整中，对政府有关部门最大的挑战是，如何尽可能测算好包括国土政策、国退民进政策、税收金融政策、房市秩序建设政策等在内的各项政策的配套。即在不影响2010年甚至2011年经济仍稳定增长的大前提下，政策组合要既兼顾长期导向性要求，又兼顾短期经济增长需要。在这方面，不要指望国土部、建设部等一两个部门的政策所能奏效。

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