尚福林掌舵九年 资本市场十二大巨变

2011年10月29日 20:16
来源：中国证券报·中证网 作者：申屠青南

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中证网讯 10月29日，尚福林卸任中国证监会主席、党委书记，改任中国银监会主席、党委书记，郭树清接替他出任中国证监会主席、党委书记。此时，距离尚福林2002年底担任证监会主席，已快满9年。这9年中，资本市场发生了翻天覆地的巨变。

尚福林 资料图

在尚福林担任证监会主席的2002年，党的十六大从我国经济社会发展全局出发，高屋建瓴地提出要积极推进资本市场改革开放和稳定发展。

从2003年起，为贯彻落实中央精神，在国务院的统筹领导下，在中央部门、各级地方政府和社会各界的大力支持配合下，中国证监会积极推进了一系列综合改革和重大创新，开创出我国资本市场改革发展的新阶段。

(一)推动形成和贯彻落实 “国九条”

从2003年开始，证监会认真分析市场形势，在国务院的指导和支持下，对我国资本市场十多年发展的经验和教训进行了全面总结，结合我国资本市场实际和成熟市场的实践，在保持政策连续性的同时，提出了“加强市场基础性建设，调整市场政策，恢复市场信心”的工作方针。同时，会同相关部门开展了广泛的市场调研，进一步深化了对资本市场发展规律和我国资本市场发展特点的认识，提出了深入推动我国资本市场改革发展的系列政策建议，并上报国务院。

在此基础上，2004年1月31日，国务院正式发布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(简称“国九条”)。“国九条”首次将大力发展资本市场提升到国家战略高度，系统总结了十多年来我国资本市场发展的经验，充分肯定了我国资本市场取得的巨大成就，全面阐述了资本市场在推进国民经济持续快速协调健康发展和全面建设小康社会中的重要作用，明确了资本市场发展的指导思想和任务，对我国资本市场的发展做出了全面规划，提出了推进资本市场改革发展的政策措施和具体要求。

“国九条”的发布，是党中央、国务院从国民经济发展全局和完善社会主义市场经济体制的高度，审时度势，高瞻远瞩作出的一项战略决策,为指导我国资本市场改革发展实践提供了重要的纲领性文件、指明了发展方向，勾勒了相当长一段时期内我国资本市场的政策脉络与主线，成为我国资本市场发展历程中具有里程碑意义的标志性事件，具有重大现实意义和深远历史意义。在随后的八年里，围绕着“国九条”的贯彻和落实，在党中央、国务院的坚强领导下，证监会与相关部门和地方政府一道，积极开展了一系列重大改革。